亚洲多国严打电子烟走私 菲律宾抓获506家零售商经销商

封面新闻记者 粟裕

包括菲律宾、越南等在内的多个亚洲国家，正对走私电子烟进行严厉打击。

业内人士表示，由于缺乏安全标准，包括走私渠道在内的非法电子烟不仅对消费者健康构成威胁，还对市场环境进行了破坏。

2024年2月，菲律宾海关情报和调查局查获一批走私电子烟产品。图片来源：菲律宾海关网站

据菲律宾媒体报道，菲律宾海关局（BOC）在11个月内已没收价值65亿比索（约合8.02亿元人民币）的走私入境电子烟产品。

数据显示，1.2亿人口的菲律宾有1500多万烟民，其中电子烟消费群体约300万人，电子烟市场年销售量高达2亿多支。巨额利益的趋势，使得走私电子烟猖獗。

菲律宾海关部门负责人比恩维尼多·卢比奥（Bienvenido Rubio）透露，2023年10月至2024年8月，已针对非法电子烟产品展开36次行动。“这些数据凸显海关遏制走私、保护消费者免受潜在有害产品侵害的决心。”

菲律宾国税局（BIR）披露，自去年10月16日在全国开展突击检查后，截至今年10月，已抓获506家非法电子烟零售商和经销商。

“零售体系是走私网络的关键，没有非法零售商和经销商，就不会有非法电子烟走私。”该局局长卢马吉（Lumagui）透露，10月16日曾对全国电子烟店铺进行突击检查。“通过定期监控与突检，旨在清除非法电子烟销售网络，迫使相关环节从业者遵守法律。”

据介绍，在菲律宾，电子烟产品未在BIR注册、不缴纳消费税、无内部印花税票、未经过贸工部PS认证等，系非法电子烟流通中常见的违规行为。

卢马吉强调，不仅要保障税收体系完整性，也要通过严格执法来保护公众健康。

据报道，菲律宾贸易和工业部（DTI）将暂停多款电子烟品牌交易，包括Shft、Flare、Aerogin、Chillax、Black Elite和Lost Mary等。业内人士分析，此举可能因违反该国“财政标记”规定引发，比如其产品被发现无“税章”，以及未在贸工部办理PS认证等。

有知情人士透露，虽然菲律宾已加大查处力度，但上述品牌中仍有电子烟产品出现在“黑市”，初步估算走私量可能每月超过一千万支，过往数年间累计走私量相当惊人，给政府造成巨额税收流失。另有消息称，疑似有参议员涉及非法电子烟产品的相关环节，但这些信息目前尚未得到该国相关部门证实。

知情人士还提到，部分被暂停交易的电子烟品牌正试图用各种方式取得相关手续和认证，以期解除销售禁令。但对其过往的违规操作所应承担的责任和给政府造成的税收流失问题，仍未有具体处理意见。

菲律宾国税局局长卢马吉表示，该局已组建专门团队，调查并逮捕从事非法电子烟贸易的个人和企业，并鼓励公众举报参与非法电子烟贸易者。

他同时强调，未来将对非法电子烟行业采取更加严厉的措施，全面打击违法违规行为。“不仅突检将成常态，还会对违法者提起刑事诉讼。”

除菲律宾外，越南、泰国也加大了对走私电子烟的监管。

今年6月，越南查获该国最大一起电子烟走私案，涉及16万件电子烟产品、近2万斤配件。9月19日，泰国海关、警察及卫生部门联合查获一起走私电子烟案，涉案金额约480万美元。

我国相关部门对走私电子烟保持严打态势。国家烟草专卖局消息显示，多地已建立联合打击走私烟草专卖品协作机制。图片来源：国家烟草专卖局网站

在我国，相关部门对走私电子烟一直保持严打态势。

在追责层面，早在2021年，全国首个走私电子烟追刑判例就已生效。报道显示，该案涉案金额达1000万余元。杭州市烟草专卖局与杭州市海关缉私局联合侦办的这起“走私电子烟追刑案”在浙江省高级人民法院终审，1人被判有期徒刑，另有2人海外追逃。

在打击层面，国家烟草专卖局消息显示，多地已建立联合打击走私烟草专卖品的协作机制。以电子烟产业较为集中的深圳为例，9月，深圳市烟草专卖局与深圳海关缉私局签署打击烟草走私紧密合作协议。双方表示，将加强协同联动，深挖大要案。记者注意到，座谈中双方不仅分析了打击涉烟走私工作的新形势、新问题，还特别针对涉电子烟走私违法行为进行了交流。

在案件侦破方面，多地警方已查处跨境走私电子烟案件。比如，山东近日查获的一起案件显示，不法团伙从国外走私电子烟后，通过物流送货，涉及6个省份，涉案金额超千万元，主要销售对象竟为青少年。

数据显示，2023年全球新型烟草产品市场规模达821亿美元。针对电子烟监管，多国已出台相关措施。

我国2022年3月已发布《电子烟管理办法》。为加强电子烟交易管理，规范生产流通秩序，国家烟草局今年8月又发布《关于修订印发电子烟交易管理细则的通知》。美国食品药品监督管理局2020年已发布禁令，禁售薄荷及水果口味的雾化电子烟。澳大利亚也已通过《药品和其他立法修正案(电子烟改革)法案》，意味着该国实施电子烟新规：纳入药品管理。

业内人士表示，由于逃避了应有法律监管的产品并未按规定进行检测，缺乏相关安全标准，包括走私电子烟在内的非法电子烟的各种原材料成分未知，添加成分的含量也不明，会对使用者尤其是青少年的健康构成威胁。

为何走私电子烟屡禁不绝？业界认为，利益驱使是主要原因。因其手段相对隐蔽、市场相对分散，加之互联网、物流等“助力”，而监管又涉及多部门，要有效打击必须建立长效且多方合作机制。