重要转变！广州，要严格控制人口规模！

一千个人心中，就有一千个广州。

广州，大概是一线城市中，面貌最丰富、形象最立体的一座。即便是生活于这里的人，也会有迥异的看法。

那不如，看看广州自己是怎么说的。

这两天，在9月份获得批复的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，由广州官方正式公布。

广州到底是怎样一座城市，它未来又想成为什么样子，有了官方盖章的说法。

广州，国家中心城市！

在这份规划中，最核心的，无疑就是广州的城市定位。

广州是广东省省会，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，彰显海洋特色的现代化城市，国际性综合交通枢纽城市，科技教育文化中心。

核心功能定位有五个——

国际商贸中心，全国先进制造业基地、综合性门户，国际科技创新中心重要承载地。

建国以来，广州共获国家批复三版总规。城市定位从“广东省的政治、经济、文化中心”、“华南地区中心城市之一”，到如今正式跃升为“我国重要的中心城市”。

“国家中心城市”，是国内城市塔尖身份的象征，过去几十年引起众多城市竞逐。

在这一轮陆续得到批复的各城市规划上，除了北京、上海，只有广州、天津、重庆被定位为“我国重要的中心城市”。其余像杭州、成都、南京等一直以国家中心城市为目标的，都只是批复为东部/西部地区重要的中心城市。

论城市定位，广州是与四大直辖市并列，超出其它省会城市的。

其余像国际性综合交通枢纽城市，科技教育文化中心等定位，也说明了广州在交通、教育、文化等方面的地位。

在核心功能方面，尤其重要的是“全国综合性门户”，是全国唯一获得此称号的城市。广州“南大门”的地位，无法撼动。

黄埔，“重回”中心城区！

关于广州中心城区的界定，此前一直有多种说法。

18年发布的《广州市城市总体规划（2017—2035）》（草案），广州中心城区范围为荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。

年初发布的《广州面向2049的城市发展战略》中，广州主城区范围只有天河、海珠、荔湾、越秀四区加上白云北二环高速以南。也让不少人惊呼黄埔、番禺被踢出广州主城区。

如今这份规划，广州中心城区范围得到盖章认定——

越秀、海珠、荔湾、天河四区全域，白云区北二环高速公路以南地区，黄埔区除九佛街道、龙湖街道、新龙镇以外地区，面积约933平方千米。

老黄埔、科学城等，终于“重回”中心城区。而番禺北部，终究没保住中心城区的位置。

中心城区内，还做了进一步划分。

中央活力区：珠江前航道两侧，西至白鹅潭商务区，东至绕城高速，面积约100平方千米。是真正严格意义的“市中心”。

次级活力中心：天河智慧城、广州科学城、白云湖数字科技城、白云新城商务区、白鹅潭—海龙围商务科创区、环海珠湖湿地创新园、海丝城。

虽说中心城区的划分，更多是影响土地开发强度、常住人口密度等，并不直接影响区域价值。像番禺未被列入中心城区，反倒可能让番禺的土地开发更为灵活，并非完全是利空。

但有了中心城区之名，黄埔居民还是可以骄傲起来。看以后谁还敢叫黄埔是“郊区”、“外围区”。

除中心城区外，广州另两个城市核心区，是东部中心和南沙新区。三者分别是广州的“历史文化核”、“现代活力核”、“未来发展核”。

其中，东部中心加速形成现代产业体系核心集聚地，建设开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城；南沙新区推进先行先试，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

其中，南沙新区，更是单独拥有整整一个章节的篇幅，提到要高标准建设南沙新区。整份文件中，提到南沙的次数高达102次。接下来，南沙依旧会得到广州的重点眷顾。

广州，开始控制人口规模了

如今其它城市还在疯狂“抢人”，但广州已经开始要“合理控制人口规模”了。

根据规划，广州2035年常住人口规模严格控制在2200万人以内。其中中心城区人口密度严格控制在1.5万人/平方千米左右，常住人口规模严格控制在1000万人以内。

城市核心区（东部中心、南沙新区）规划常住人口规模为200万人—300万人；外围综合新城规划常住人口规模为80万人—200万人；地区中心规划常住人口规模为20万人—80万人。

注意措辞，对于总的常住人口，以及中心城区的人口，用的是“严格控制”。

原因，文件中也有提到，目前广州有“人口过于集中、交通拥堵”等问题。

因此，接下来广州的人口不会再疯狂增长，户籍政策预计也不会全面放开。接下来广州要吸引的，就是高质量的人才。

交通方面，规划提出到2035年，广州将实现“3060”目标，即中心城区与东部中心、南沙新区和外围综合新城30分钟互达，东部中心、南沙新区和外围综合新城之间60分钟互达。居民平均通勤时间控制在45分钟以内。

要实现这个目标，接下来轨道交通建设，还会是广州的重点。

对外交通方面，文件中提到推动广州城市轨道交通网与佛山、中山、东莞、深圳、清远、惠州等城市衔接。实现城际公交化。一张以广州为中心，通达大湾区的“地铁线网”，会很快成为现实。

这份决定广州未来十年走向的总体规划，要用一句话总结的话，就是广州要走的是高质量发展路线。

中心城区范围一定程度收窄，开始控制人口规模等，无不透露出这样的方向。

作为现在的国家中心城市，未来以中心型世界城市为目标，广州如今的城市规模，其实也已经足够大了。

接下来要做的，是提升城市的整体品质。例如产业升级，人口素质提升，居住舒适度提升等。

在近些年官方的说法中，我们甚至能听到“再造一个新广州”这样坚决的说法。很少有一座如此能级的城市，敢喊出这样的口号。广州的决心，毋庸置疑。

魄力、勇气已经有了，接下来这十年，就让我们一起见证下，广州的执行力吧。