双城经济圈观察㊵ |行走川渝，合作之花遍地绽放

封面新闻记者 李茂佳

2025年1月3日，川渝两地将迎来“成渝地区双城经济圈”提出五周年纪念日。

接近五年，川渝发生了哪些变化，又“奏响”了哪些改革“乐章”？

“川渝一盘棋·唱好双城记”网络主题活动启动仪式现场。伍勇 摄

10月28日，网络主题活动“奋楫争上游·改革‘四重’奏——‘川渝一盘棋·唱好双城记’”在四川省宜宾市启动。

一周时间里，封面新闻记者跟随采访团，从宜宾出发，奔赴泸州、重庆、广安、成都等地，走进工厂车间、农家院落、现代农业园区，探寻答案。

在四川，多领域合作“开花”

随着近年来的发展，宜宾有了“中国动力电池之都”的称号。首日，采访团便走进四川时代新能源科技有限公司（以下简称四川时代）、欧阳明高院士工作站等地，感受宜宾动力电池产业的发展魅力，聆听锂电池背后的“双城故事”。

位于宜宾三江新区的四川时代，是宁德时代的子公司。2019年落户宜宾，项目规划10期，总占地面积超6000亩。

位于宜宾的四川时代新能源科技有限公司。企业供图

目前，四川时代1—7期共7个工厂已建成投运。10期项目全部建成达产后，宜宾将成为世界级的锂电池制造基地。

在供应链方面，四川时代配套重庆长安汽车和赛力斯问界品牌系列车型。同时，重庆也有19家锂电企业为四川时代供应原材料。

“投产3年来，四川时代公司供应链川渝本地化率已超过50%，随着川渝地区产业融合度的进一步提高，这一比例有望达到80—90%。”四川时代副总经理杨伟平说。

事实上，四川与重庆在新能源领域已有广泛合作基础。比如，在产业园区共建方面，宜宾三江新区与重庆两江新区鱼复新城共建汽车零部件协同配套基地，推动两地企业开展配套合作。

在技术研发孵化方面，宜宾联合西部（重庆）科学城智能网联汽车创新中心暨李克强院士工作站，在宜宾建设运营智能驾驶类产品、无人驾驶解决方案及“车路云一体化”等新型研发平台。

此外，宜宾与中国科学院院士、清华大学欧阳明高教授的团队共建“欧阳明高院士工作站”，推动以动力电池为核心的新能源汽车全技术链和产业链，在川渝地区发展。

“我们最大的感受是，川渝的产业融合度不断提高，宜宾造的电池销往重庆汽车主机厂，重庆造的汽车又销往四川和全国各地。”在杨伟平看来，随着川渝地区锂电产业持续做大做强链主企业，将持续做深做全产业配套、持续做精做优科技创新，“成渝双城记”一定会越唱越好。

采访团的第二站是泸州市。泸州与重庆永川区、江津区、荣昌区相邻，正以高水平共建泸永江融合发展示范区为重要抓手，着力打造成渝地区双城经济圈南翼跨越发展重要增长极。

在农业产业共兴方面，泸州携手江津、永川，按照规划同向、要素共享的原则，共同打造了100万亩的“巴蜀鱼米之乡”产业集群。

泸县玄滩镇新山村稻虾养殖基地便位于该集群的核心区域。新山村正发展稻虾养殖，已带动全镇发展稻虾养殖2万亩，带动玄滩镇农业增收6000万元。

泸县玄滩镇新山村稻虾养殖基地，村民在徒手捕捞养殖的稻田虾。华小峰 摄

“在‘巴蜀鱼米之乡’的产业集群中，我们与毗邻的重庆区县在基础设施上实现互联互通，在生产技术上交流互助，在销售渠道上也积极共享，形成发展合力。”玄滩镇党委书记余萍表示。

泸州与重庆还在医学研究领域展开合作。位于泸州的西南医科大学附属医院与重庆医科大学联合共建的“代谢性血管疾病川渝共建重点实验室”，是川渝两省市首批共建的三个重点实验室之一。

西南医科大学附属医院代谢性血管疾病川渝共建重点实验室。

“实验室实现了双方在基础研究与临床治疗上的强强联合、优势互补。”代谢性血管疾病川渝共建重点实验室研究员蒋宗哲透露，现在，双方在研究数据、病理样本、人才等方面进行共享，合作研究方向达到四个，着力提升代谢性血管疾病的基础研究和临床转化水平。

在泸州市龙马潭区政务服务中心，相关负责人介绍，自2020年11月起，龙马潭区先后同重庆永川区、江津区、荣昌区等毗邻地区签订《政务服务“川渝通办”合作协议》，通过“全程网办”“异地代收代办”“线上线下联办”三种服务模式，积极与重庆市开展“川渝通办”工作，设置“跨域通办”专窗8个，涉及两地政务服务事项237项。

泸州市龙马潭区政务服务中心。华小峰 摄

截至2024年9月底，龙马潭区已办理“跨域通办”业务6346项，其中“川渝通办”业务4609件。

在重庆，共建现场热火朝天

随后的行程，采访团走进了重庆市进行探访。在重庆荣昌区和四川隆昌市共同打造的成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园内，巴蜀美丽宜居乡村建设得到充分展现；在重庆市电子电路产业园内，一个产业上下游齐聚助力成渝地区信息产业融合发展；在重庆潼南区涪江双江航电枢纽工程，川渝共建的千吨级水运枢纽恢宏大气。

位于重庆市荣昌区的重庆电子电路产业园。资料图

带着两岁半的外孙女，走在自家院坝外整洁的道路上，来自荣昌的邹阿姨感叹：“家乡变好了，风景更美了，致富的路也更宽了。”

邹阿姨家乡的蜕变，得益于成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园区的建设。该园区是重庆和四川贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，在川渝毗邻地区规划建设的三个跨省农业合作园区之一。

2021年3月，“双昌”园区正式启动建设，规划面积19.6万亩，重庆荣昌、四川隆昌分别占地10.1万亩和9.5万亩，涉及两地“七镇一街道”。

园区建设三年多来，双方在智慧猪场、稻渔工程、玉米种业、道路交通、高标准农田、农旅融合、农产品加工、冷链物流、美丽乡村建设等方面开展深度合作，不断推动农业高质量发展，把合作园区建成高效特色农业带行政毗邻区合作示范的桥头堡。

位于荣昌区的重庆电子电路产业园，民营企业重庆瑜瀚电子科技有限公司担任着园区的运营主体。

这样的运营模式一改由政府包揽的状态。之所以如此推进，在于瑜瀚电子在四川射洪的运营经验。

据介绍，瑜瀚电子在射洪运营着西部国际技术合作产业园，肩负起政府与入驻企业联系沟通的作用。瑜瀚电子不只为入驻企业提供各类政务服务代办工作，还深度参与当地产业规划。

正是这样的经验，让荣昌格外看重，在和瑜瀚电子接触和谈判后，荣昌区招商部门决定：区里搭建产业框架，由引进瑜瀚电子负责园区的建设、招商、管理工作。

“作为专业的产业平台公司，我们以孵化引进专业生产印制电路板的企业为主，产、学、研协同发展，能够助力当地加快建设全产业链配套服务的大型电子电路专业化园区。”重庆瑜瀚电子科技有限公司副总经理刘丹认为。

据刘丹透露，截至目前，射洪和荣昌两个产业园区已有近百家企业在他们的牵线搭桥下实现合作。

而在重庆潼南双江航电枢纽项目建设现场，一座巨大的航电枢纽横江而立，厂房、船闸、泄水冲沙闸等主要建筑物已全部完工。

涪江是嘉陵江右岸的最大支流，流经四川绵阳、遂宁与重庆潼南、铜梁等多个地区，沿线区域经济繁荣，人口密集。然而，涪江自然河道狭窄、水位较浅，时有急流险滩，“黄金水道”始终未能完全畅通。

因此，四川和重庆将双江航电枢纽工程作为成渝地区双城经济圈首批16个重大建设项目，并列为了交通运输部“十三五”“十四五”规划建设的重点项目。

重庆双江航运发展有限公司董事长白昭鹏介绍，双江枢纽项目预计2025年全面建成投用，渠化航道25公里，船闸年通过能力为936万吨，进一步畅通涪江“黄金水道”，实现涪江从区间季节性通航到高等级全流域通航的重大跨越，为重庆及四川沿江地区社会经济高质量发展注入新动力。

“双江枢纽项目是在川渝联动、共建共享的基础上实施的。四川绵阳、遂宁期待我们能加速建成枢纽，早日实现复航，打通航道，让四川的货物能从涪江直达嘉陵江，减少货物运输成本。”潼南区交通运输委员会副主任、双江航电办公室主任黄兴建表示。

因采用梯级渠化的方式，双江枢纽在赋能航道运营的同时，还兼有发电、生态修复、防洪灌溉等综合利用效益。建成后，枢纽发电装机容量4.8万千瓦，每年可提供清洁能源1.85亿度。

全国首个跨省域共建新区，“试验田”结出“硕果”

走进全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区，处处都是川渝一体化的身影。

川渝高竹新区供电服务中心。伍勇 摄

首先是基础设施的互联互通。坐上川渝20路公交车，川渝高竹新区的群众到重庆主城区只需要一个小时，车票也只要5元。

其次，体现在纵深推进的经济区与行政区适度分离改革。川渝高竹新区按照“经济活动一体开展、社会事务分区管理”的理念，搭建起5个一体化、3个属地化和28个重点领域改革事项的“5328”改革创新体系。

如今，改革的成效已初步显现。过去需要分别到广安、重庆两地才能办的事，现在都能在川渝高竹新区内办理。

以用电服务为例，在川渝高竹新区供电服务中心，按照“统一电力政策，统一电网建设，统一服务标准”的原则，推行“一窗受理、一站式办理、一体化服务”的跨省办电模式，企业的水电气等要素成本较重庆、成都低15%以上。

同时，中心全面梳理川渝两地电力政策制度差异44项，已统一40项，正编制新区新型电力系统规划方案，着力打造新区低碳智慧能源示范区。

目前，川渝高竹新区建成区面积6平方公里，主要发展智能网联新能源汽车、新一代信息技术及核心零部件、生态文旅康养、都市近郊现代农业。工业产业主要生产汽车零部件，其中80%企业来自重庆，90%产品为重庆配套，初步形成以汽车研发制造为主的装备制造业集群。

川渝高竹新区相关负责人表示，未来5至10年，川渝高竹新区将建成基础设施内畅外联、现代产业集群集聚、公共服务优质高效的产城景乡融合城市新区。

采访团记者：新时代的西部“双城记”愈发精彩

深秋的川渝两地，无论是工厂车间、农家院落，还是现代农业园区、医院、政务服务中心，川渝共建的场景都热火朝天，携手发展的蓝图正缓缓铺展。

跟随采访团的川观新闻记者华小峰感慨说：“这次采访活动，我亲眼见证了川渝两地打破边界限制，坚持‘川渝一盘棋’，加强成渝区域协同发展。地理上的边界逐渐模糊，更带来了前所未有的发展机遇。成渝地区双城经济圈建设的持续推进，正激发出改革的无限活力。”

“我相信，随着重庆和四川两地合作日益紧密，发展能级不断提升，新时代的西部‘双城记’定将愈发精彩。”华小峰说。

第1眼新闻记者杨栋琪也表示，虽然此次采访活动时间有限，但短短几天她依然充分地感受到，川渝两地的合作正一步步走深走实。

“自古巴蜀是一家，川渝两地难分离。此次行程令我印象最深的，是双江航电枢纽项目。该项目紧密地合作、高效地协同，深切感受到‘川渝一家亲’不是空口白话，而是两地共同构建成渝地区双城经济圈的决心与行动。”

杨栋琪表示，“随着‘川渝一盘棋’的美好擘画，成渝‘双城记’一定会越唱越精彩。”