甘肃
今年来，多地开展社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，纠正“人情保、关系保”正是重点之一。比如福建泉州南安市在5月份以来，全市动态新增低保对象811人，退出低保对象1011人。山西省吕梁市文水县集中整治开展以来，新增低保对象303人，特困供养对象77人；取消城乡低保对象1117人，特困供养对象95人。
低保是一项重要的社会救助制度。截至今年6月底，全国共有城乡低保对象4037万人。由于现实中存在“人情保”“关系保”问题，少数低保对象实为“假穷人”，而我国低保制度的保障对象是“真穷人”。因此，多地集中开展“人情保、关系保”整治，既实现“应保尽保”——争取一个不少保障“真穷人”，又能实现“应退尽退”，避免低保资金被浪费。
所谓“人情保”，通常指通过非正规渠道，利用人际关系或人情关系，使不符合社会救助条件的人获得救助待遇。而“关系保”，则是指利用职权、地位或特殊关系，为不符合条件的人谋取救助待遇。这两种问题“保”都造成低保变“味”，“保”错了对象，导致低保资金流入“假穷人”的口袋。这类行为不仅违背了低保制度设计初衷，有关人员还涉嫌违规违法。
今年多地集中整治“人情保、关系保”，既维护了低保制度严肃性、公平性，又将之前遗漏的低保对象纳入保障体系；既让“假穷人”“吐”出违规领取的低保资金，又让相关经办人员为违规操作付出了代价。为实现整治目的，有的地方通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，核实相关情况，有的通过与司法、法院、疾控等部门的信息共享，去发现问题。
集中整治后，多地陆续披露了一批优亲厚友的典型案例，发挥了以案示警作用。有地区通过进一步健全社会救助工作机制，预防和治理“人情保”“关系保”。如贵州省民政厅近日印发《贵州省社会救助工作近亲属登记备案管理暂行办法》，对社会救助经办人员和近亲属进行了明确，有望减少问题“保”。虽然多地集中整治取得程度不同的效果，但还有待于反思。
“人情保”“关系保”实为“顽疾”，民政部门近年来采取一系列措施进行整治，但仍难以根除。究其原因不外乎这些：部分低保经办人员和基层干部手中“微权力”缺乏有效监督，其近亲属或关系户便乘机领取低保金；因社会救助的公示、评议等环节没有真正做到透明，监督很难发挥作用；对“假穷人”和违规经办人员惩罚不力。有必要反思根源并整改。
虽说此次集中整治产生较大震慑效应，展示了“漂亮”的成绩单，但值得深入思考：如果事前预防工作做到位，相关违规人员还有机会“吃”或办理“人情保”“关系保”吗？如果治理工作常态化或者日常化，还用得着集中整治吗？事后集中整治即便能将“假穷人”清退，或者让其将违规领取的低保金“吐”出来，但已经给财政资金造成了利息等方面的损失。
新增低保对象也不能靠在集中整治中去发现、去补漏，因为“真穷人”应该及时获得社会救助，享受低保温度。就是说落实低保制度不能只靠集中整治，更要在平时下足工夫，更要在事前将漏洞彻底堵上。从这个角度来说，集中整治取得的成绩让人有喜有忧，喜的是，新增“真穷人”清退“假穷人”；忧的是，恰恰是平时不作为致“人情保、关系保”频出。
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