德州公安：深化法治公安建设 助力高质高效执法

沐思想之光，循法治之道。

今年，德州市警情超期分流、超期受立案等情况“零发生”，紧盯顽瘴痼疾整治，执法质效提升更明显……

近年来，德州市公安机关深入贯彻落实省公安厅和市委、市政府关于法治公安建设的决策部署，将法治公安建设置于全局性、系统性、基础性、战略性工程谋划推进，积极构建与“专业+ 机制+ 大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，全面推进执法规范化建设纵深发展，以公安工作法治化为抓手支撑保障公安工作现代化，以实际行动提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

凝聚全警意志

在厚植法治理念上聚焦发力

“法治公安建设是一项系统工程，必须以‘一把手’工程的力度来抓。”德州市公安局党委专题部署开展“法治公安建设年”活动，推进法治公安建设项目化、责任化落实，进一步提升全警坚定法治信仰的思想共识与行动自觉。

△法制大队民警联合检察院进行案件会商

德州市公安局始终坚持把法治思想落实到公安工作全过程各环节，将严格规范公正文明理念贯穿到执法办案、管理服务和队伍建设各方面，持续做实做强“规范警务”。夯实规范执法根基，发挥领导干部引领作用，建立健全由“一把手”负总责、全面抓，政委尽全责、亲自抓，局领导和警种部门担主责、具体抓的三级责任体系，同步压紧压实基层所队长第一责任，让尊法学法守法用法成为自觉行为和必备素质。

坚持示范带动，层层传导压力。德州市公安局制定《全市公安机关执法办案积分实施细则》，依托执法服务平台搭建起“三位一体”积分模型，对民警办案数量、质量、效率进行科学合理、客观公正评定，做到任务明确、责任明晰、推动有力、考核问效，推动积分结果在表彰奖励、职级晋升、选拔任用等方面的结果运用，激发民警执法办案内生动力。

△全市公安机关法制员业务技能比武竞赛暨抗辩大赛

强化执法理念，锤炼执法本领。全市公安机关定期开办“德州公安法治大讲堂”活动，常态化开展执法制度、典型案例、执法课件、法治之星等比武竞赛，每年组织各级法治培训活动、法治共享课堂、法制员资格认证活动、高级执法资格考试培训班40余期；落实公安机关人民警察执法资格考试制度，探索实行法制员队伍等级评定制度，280余名法制员通过认证，“精准滴灌”清单式培训和“教科书式”案例培训，助力全警法治思维培养和实战能力建设持续增强。

深化执法改革

在提升执法质效上聚焦发力

2024年5月初，德城分局成功摧毁一个电信网络诈骗团伙，10余名犯罪嫌疑人被押解到“一站式”执法办案管理中心。讯问室内，办案民警专注于审讯的同时，信息采集、体检采样等工作同步展开，整个办案流程“一站式”完成。

“民警办案的所有事项，均在这里实现‘一站式’完成，非常便捷高效。”德州市公安局法制支队民警介绍，执法办案管理中心拥有70个功能室，集执法办案、健康体检、合成作战等六大功能于一体，智能执法办案和智慧监督管理实现案件办理集约高效和执法监督“双提升”。

△德州市公安局执法办案管理中心

惟改革者进，惟创新者强。德州市公安局积极推进市县两级执法办案管理中心提档升级，拓展“树脉”执法服务平台功能，用足用好信息化、智能化手段防治执法突出问题，为基层推送预警信息、执法流程指引共计4.9万余条。

做强硬件基础，构建高效运行“集成网”。德州市公安局执法办案管理中心不断优化“服务型、精细型、智慧型”三型模式高标准建设，对接全国各大资源库核查核验，有效推动中心信息化智能化升级改造和功能拓展。

持续打造县级公安机关执法办案管理中心并完善等级化管理，引入大数据应用技术，实现全流程管理和可视化监督。目前，全市公安机关先后建成30余个各具特色的法治工作室，整合检、法、司、公职律师等多种力量资源，实现刑事和行政拘留案件全部进入中心办理，实现安全事故“零发生”。

△办案民警在未成年人“一站式”办案区制定被害人询问提纲

做优协作机制，打造刑事诉讼“集散地”。深化侦查监督与协作配合机制，推动公、检、法在程序上无缝衔接，对于危险驾驶、帮信、故意伤害等情节轻微的刑事案件，实行“集中移诉、集中出庭、集中审判、集中执行”，推进刑事速裁机制落地见效。今年全市集中速裁案件940余起，从立案到审结个案平均用时15天，最大限度缩短流转时间和审理周期，实现质量与效率“双赢”。

同时，完善轻罪案件快速办理与矛盾纠纷化解机制，公、检、法、司共同依托办案中心成立“轻罪治理中心”，充分发挥司法定纷止争、化解矛盾、维护正义的作用，积极向双方当事人说透法理、说明事理、说通情理，及时消除不稳定安全因素。

瞄准重点发力

在规范执法行为上聚焦发力

巡查、考评是提高执法质量、规范执法行为的重要手段。德州市公安局依托“树脉”执法服务平台，不仅让执法有形象指引，也让执法监督“一键可达”。

“‘王某危险驾驶案’中，8月21日报警，9月20日立案审查期限到期，请及时决定是否立案。”9月18日上午一上班，乐陵市公安局法制大队大队长王辉就看到“树脉”执法服务平台办案期限提醒模块，推送的案件预警提醒。王辉及时将预警提醒反馈给办案部门。这是德州公安深入推进法治公安建设、不断提升公安工作法治化水平和执法公信力的一个缩影。

△法制民警正在审核卷宗，开展主动性业务指导

为防范执法“顽瘴痼疾”，德州公安自主研发“树脉”执法服务平台，连通全省6大数据平台，创新“重点警情、万卷归宗、五色预警”等特色功能，设定75种刑事、168种行政案件必备证据规格，全景展现个案“证据” 与“程序” ，实现从执法源头到案件处结全流程、伴随式监督。

“我们借助‘树脉’执法平台，创新形成执法巡查机制，建立市县两级案管中心和实战单位执法管理室三级巡查体系，由平台自动生成重点巡查数据，对巡查内容科学细化，以便精准高效考核。”德州市公安局法制支队支队长姚芳说，通过运用“树脉”执法平台，每月对案件质量、受立案、“积案清仓”、行政复议、行政快办以及执法办案管理中心运行等内容开展有效监督考评。

法治公安建设，既要有智能化的“硬核力”，同样也需要制度化的“软实力”。德州市公安局始终坚持把公平正义的价值追求贯彻到执法全过程，从制度执行、责任落实及监督管理等多方面综合施策、久久为功。

△德州市公安局德城分局接报案中心

把紧“源头关”。在基层派出所和治安、刑警等主要警种设立执法管理室，落实1（所队领导）+1（法制员）+N（专职辅警）巡查模式，针对接报案、强制措施、涉案财物、办案区等内容，开展不间断巡查，及时发现、纠正各类执法风险。目前，已连续2年实现执法活动“零超期”。

把紧“过程关”。加强过程管控，落实“先质后量”，压实积案清理、类案整治、涉企治理“属地责任”，落实办案单位、县局、市局“三级责任体系”，实行“一案一档”管理，确保查深、查透、有结果。强化结果把控，落实案件评查机制，实行基层所队“一案一评”、县局法制“结案必评”、市局法制“交叉互评”，并依靠公职律师队伍开展案卷评查活动，实现全市案件评查覆盖率100%。

把紧“制度关”。深化受案立案改革机制，推进县级接报案中心建设，实行“扫码报案和线上回告”工作模式，落实网上登记、结果告知、监督救济等刚性要求。常态开展档案卷宗清查整治，制定《立卷归档管理办法》等10余项制度，创建“以案找卷、以卷找案”的“双向推进”工作法，累计归档案卷19.6万卷、档案15.7万件，最大限度清除了风险隐患。常态化开展法律知识学习，运用典型案例教学、法治课堂培训、政法单位同堂培训等多种形式，对办案民警开展执法安全培训，通过提升民警法治理论素养。

△民警在辖区进行巡逻防控

再进发，向未来。德州公安将以只争朝夕、奋发有为的精神状态，坚持严格规范公正文明执法，持续深化新时代法治公安建设，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，为推进更高水平的平安德州、法治德州建设作出新的更大贡献。