宜昌社区书记遇害背后：CBD小吃街提档升级，固定摊位“一摊难求”

CBD小吃街夜市

10月25日，湖北宜昌西陵区学院街道翁家堰社区党群服务中心发生持刀伤人事件，社区党委书记、居委会主任龚某被刺遇害。红星新闻记者了解到，案件嫌疑人系CBD小吃街上的一名摊贩，平常会在社区服务中心附近摆摊卖小吃。

去年11月，“湖北省夜间消费集聚区”年度名单中，宜昌市西陵区的CBD铁路坝小吃街作为全市唯一代表上榜。铁路坝小吃街背靠CBD商务区，也被当地人称为“CBD小吃街”。

从去年下半年开始，当地推动CBD小吃街夜市“提档升级”，将改造后的夜市小吃街交由社区进行管理，有意愿开展外摆经营的商户需向社区提出申请。

尽管小吃街的摊位管理日趋严格，但摊位依旧是“一摊难求”。每到夜晚，其周边也不时有“打游击”的流动摊贩出没，有的卖鲜花，有的卖烤红薯。他们承认自己的行为的确不合规，“如果赶我们，我们就走。”

行凶者据称长期在案发地周边摆摊

翁家堰社区位于宜昌市CBD商贸中心，辖区商业发达，一批重点商务楼宇、商业综合体位于此地。

10月25日下午3时左右，位于CBD小吃街尽头的翁家堰社区党群服务中心发生一起持刀伤人事件，该社区党委书记、居委会主任龚某被刺后不幸去世。

今年54岁的龚某，长期担任翁家堰社区党委书记、居委会主任。10月9日，宜昌市西陵区发布《宜昌市西陵区2024年面向城市社区党组织书记专项招聘事业岗位管理工作人员拟聘人员公示公告》，龚某名列其中。案发时，她被聘为事业岗位管理工作人员的公示期刚过9天。

案发后一周，靠近翁家堰社区党群服务中心的西陵二路路边停靠着警车，社区服务中心一楼办公区也坐着民警。

红星新闻记者走访获悉，行凶者姓彭，50多岁，是一名单身汉。彭某住在案发地附近，平常会在CBD小吃街夜市正对着社区服务中心的街边摆摊卖卤虾。

“CBD夜市没有形成之前，他就在周边摆摊了。”多名跟彭某打过交道的商户及居民告诉记者，“他希望社区帮忙安置一个固定摊位，但不知为何迟迟未能解决。”

“他平常爱酗酒，患有肝硬化，身体不是很好。”案发地周边商户介绍，彭某行凶后意图自杀，后被警方控制送医抢救，目前生死不明。

记者联系宜昌市公安局西陵区分局了解案件相关情况，该局刑侦大队工作人员表示，会依法依规推进调查，但具体案情由市公安局统一对外发布。

小吃街“提档升级”，社区介入管理

入选“湖北省夜间消费集聚区”名单后，今年下半年，铁路坝小吃街的南部入口被换上了更大的街区牌匾，并标注了“省级特色商业街”的字样。

铁路坝小吃街南部入口

“最早，这里只是一条能过人的小胡同，比现在短很多。”1997年，张先生（化姓）开始在铁路坝小吃街租店面做生意，他告诉红星新闻记者，伴随着CBD的发展，直到十多年前CBD夜市才开始形成一定的规模。现在，他白天经营门店，夜市期间在店子前面出摊。

长期以来，CBD小吃街的占道经营、出店经营现象严重。公开报道显示，当地监管部门在不同的年份持续开展着专项集中整治行动，要求“统一餐车、统一经营时间，统一办证，统一管理”。

经过多年整治，CBD小吃街的经营秩序和市容环境得到改善。2023年7月，《三峡日报》报道称，CBD中央大街（CBD小吃街）为重点的夜间经济集聚阵地，满足消费者吃、住、娱、购等个性化、多元化需求。

记者走访获悉，从去年下半年开始，当地正在推动CBD小吃街夜市“提档升级”。

2023年9月，按照西陵区委、区政府关于“城市夜市经济”的工作要求，学院街街道办事处、区综合行政执法局学院街道分局、区市场监督管理局学院市场监督管理所、气象台社区居委会和翁家堰社区居委会联合发布了《关于CBD小吃街夜市环境秩序提档升级的公告》（以下称《公告》）。

CBD小吃街上张贴的公告

《公告》称，有意愿开展外摆经营的商户需向社区提出申请，填写《夜市临时外摆经营承诺书》，并统一管理登记。所有摊位实行实名制经营，在签订承诺书后，任何商户严禁私自转租给他人。若因个人原因退租不再经营的，需经夜市管理方验收批准后，由夜市管理方按照程序退租，并重新招租。

张先生去年12月底与社区签订的《CBD夜市摊位使用协议书》称，西陵区人民政府出台了相关文件，对夜市小吃街进行改造升级，对夜市小吃街的摊位位置及区域进行了划定，对摊位数量进行了限定，并将改造后的夜市小吃街交由社区进行管理。

《公告》指出，其所称CBD小吃街夜市的范围，南至气象台58号，北至西陵二路32号——翁家堰社区党群服务中心于去年9月迁址于此。案发后，红星新闻记者探访发现，小吃街临近翁家堰社区党群服务中心数十米内，并未设有固定的夜市摊位，偶有几个流动摊贩。

成本增加，但依旧“一摊难求”

每天夜幕降临之前，CBD小吃街的摊贩们开始陆续出动，当小吃街灯光渐起，人流也越来越大。摊贩们介绍，社区规定的小吃街夜市经营时间为下午4点之后。

多名小吃街摊贩介绍，目前，这条一公里左右的小吃街夜市，分别由三个主体收费：靠近CBD商贸中心的区域由CBD物业收费，靠近居民区的区域分别由所属的气象台和翁家堰两个社区的居委会收费。

小吃街摊位的区位、贩卖品类等情况不同，相应的摊位费也有所差别。“服装、百货类的摊位费相对便宜，每月一千多元不等；食品餐饮类的摊位费每月两千到四千元不等。”小吃街摊贩介绍，“一般来说餐饮类的利润更高，经营产生的垃圾也更多。”

张先生表示，此前，租有门店的商户摆摊时，每月只需缴纳600元管理服务费。随着CBD小吃街夜市环境秩序提档升级的推进，今年1月起，租有门店的商户也无权使用店前的摊位，改由社区统一管理、统一出租。

张先生签订的《CBD夜市摊位使用协议书》显示，他租用自己门店前的单个摊位每月的费用超过3500元。“如果满足社区提出的报税条件，门店租户可以返还65%的摊位费。”张先生表示，摊位改由社区管理后，保洁、安保等配套服务的确有所提升，但摊位费总体还是上涨不少。

在小吃街榨果汁的陈女士（化姓）摆摊两年多，平常下午4点出摊，次日凌晨才收摊，摊位费每月2860元。“这是一条成熟的夜市，人流量大，但是购买力没有以前强了。”但陈女士提到，虽说现在生意难做，小吃街的现状依旧是“一摊难求”。

一名在翁家堰社区党群服务中心附近卖烤面筋的大爷称，他十多年前来小吃街摆摊时，摊位费是100元，后来涨到150元、600元，目前是2000多元。面对记者咨询摊位费的事情，他连声称“没有‘位子’了”。

“你除非搞到好‘位子’，”大爷提醒，“差‘位子’搞了不行。”

10月31日，红星新闻记者来到翁家堰社区党群服务中心了解相关情况，工作人员婉拒了采访。对于“彭某希望安排固定摊位无果”的说法，在场数名工作人员也未予回应。

尽管小吃街的摊位管理日趋严格，但每到夜晚，其周边不时有“打游击”的流动摊贩出没，有的卖鲜花，有的卖烤红薯。这些摊贩承认，自己的行为的确不合规，“如果赶我们，我们就走。”

红星新闻记者 胡闲鹤 摄影报道

编辑 何先锋 责编 李彬彬