将“人民城市”理念融入社区营造！张江镇首个大型动迁居住社区即将“爆改”

“人民城市人民建，玉兰香苑是居民共同的家。如果对玉兰香苑现代化社区规划建设有什么好的建议意见，请大家畅所欲言，告诉在场的政府、居委会、设计团队人员……”近日，张江玉兰香苑现代化社区营造节活动现场，张江镇城市更新工作部相关负责人会同上海交通大学奥默默工作室合伙人、主创建筑师徐航，面向居民讲解了《玉兰香苑社区规划导则1.0》，这也是该文件的首次公开。

紧随其后，多名设计师依次上台，配合展览、PPT展示，介绍近期将重点推进的一系列改造项目，包括玉兰香苑党群服务中心（暂名）、玉兰硅园、玉兰镓·社区睦邻中心、玉兰香苑美丽街区打造以及江衡居委党群服务站等。现场还设置留言板、工作坊、儿童绘画、意见征询等环节，使近在眼前的美好生活愿景，在居民的讨论、畅想中变得愈发清晰。这场社区营造节活动，让居民在参与中获得归属感，获得了幸福感和满意度，成为“人民城市”理念在张江镇现代化社区建设中的一次实践。

我的社区怎么建？

居民从“旁观者”变成“参与者”

作为张江镇首个大型动迁居住社区，约1平方公里的玉兰香苑承载了几代人的“张江情怀”。本世纪初，张江镇周边十余个村的村民陆续动迁过来，成了玉兰香苑的第一代住户。此后，玉兰香苑又因租金便宜、交通便利、生活设施配套完善，成为了众多新张江人落脚科学城的第一站。如今，玉兰香苑共有8个小区，约2.5万名居民。

20多年过去了，张江“长大”了，玉兰香苑也“老”了，城市更新开始了。为深入贯彻“人民城市”理念，落实浦东现代化城区建设目标，同时进一步提升玉兰香苑的人居环境，自去年起，张江镇政府与社区规划师团队、居委会及社区居民紧密合作，通过多轮次深入的调研活动，共同探索“现代城镇”建设过程中的功能、服务、美学等重要元素。这一项目也被列入张江镇2024年度十大民生实事项目之一。

“社区规划，不仅需要专业的设计视角，更需要考虑居民的真实感受与期望。在改造方案收尾之前，张江镇先以规划导则的形式向市民进行展示，听取大家的讨论，这是张江镇的勇气与创新。”上海交通大学设计学院副教授张海翱介绍，这种公之于众的底气，来源于方案制订之初，团队就面向社区居民、商户、各级部门开展全方位的需求调研，充分听取各方声音，为制定切实可行的行动方案提供重要的数据支持，努力制订出最具有民意基础、符合实际需求、能够满足最广大人群公共利益的规划方案。也就是说，玉兰香苑现代化社区规划建设导则的制订，居民从单纯的“旁观者”，变成有发言权的“参与者”。

据悉，在《玉兰香苑现代化社区规划建设导则1.0》中，首次把规划的一个个“点”扩展到“面”，从而对社区进行整体化、现代化的打造，结合整体美学、社区特征的同时优化资源，明确现代化社区主题和未来发展目标。在此前提下，首批一系列规划项目的实施，将不仅有助于提升公共服务功能，还能为居民提供更加便利和舒适的生活环境。例如，党群服务中心的建成将为居民提供交流、学习和活动的聚集地，从而丰富群众的文化、运动生活；而玉兰硅园和美丽街区的建设，则将提升社区生态环境、街面景观层级；社区睦邻中心和居委党群服务站的建设，能够提供更好的社区公共服务。

“如果我们还有哪些没看到的、没听到的、没考虑到的地方，都希望在活动中听到居民最真实的反馈，来让这份规划变得更好。”张海翱说道。

居民建议如何提？

形成现代化社区建设“方法论”

“需要一个场地，来开展一些亲子活动、健康讲座。”社区营造节现场，居民刘女士听完讲解，看过展览，写下自己的建议，贴在了留言板上。刘女士曾是一名在计算机行业工作的白领，现在则是健康疗愈领域的自主创业者，已在玉兰香苑居住近10年了。她还是两个孩子的母亲，因此格外希望社区里能有更多教室，可供举办亲子活动和健康讲座：“我还了解到，玉兰香苑还将建口袋公园，这样小朋友开展户外活动就更方便了！”此外，增设儿童友好设施、增加助老服务、提升停车便利程度等，都成为居民建议的高频词。

事实上，居民的建议应该怎么提、提什么才更易于落到实处，《玉兰香苑社区规划导则1.0》里也想到了，并引入了具有导向性的“负面清单”制度。张江镇城市更新和精细化管理工作部相关负责人表示，比起明确“这样做”的“正面清单”，“负面清单”更强调“什么事情不能做”。“例如街道风景的风格统一性、店招店牌的整体风格与调性，要符合玉兰香苑社区年轻富有活力的特征。除此之外，城市更新拥有无限的可能性。”他说，“在共同理念引导下，大家一起出谋划策，这正是这份文件被称为《导则》的原因。”

沈展乾还认为，城市更新并非一蹴而就，而是细水长流，需要根据居民的体验反馈不断解决痛点，不断优化方案。因此，随着玉兰香苑更新工作的持续推进，经验不断积累，数据更加丰富，该《导则》也将不断迭代，从1.0逐步发展至2.0、3.0等版本，从而更全面、更完善且有针对性地提高效率和精准度，提升社区居民生活的幸福感、获得感和满意度。

“玉兰香苑现代化社区打造，这是一项民生工程，也是一项民意工程。工程可以撬动很多事情，也可以解决很多难题，比如如何带动群众参与基层治理、如何营造社区归属感、政府部门与居民如何互动等。”张江镇相关负责人表示，期待经过这一系列的努力，玉兰香苑不仅能够焕发出全新的活力，更能成为居民心中的理想家园。未来，张江镇将继续秉持开放、包容的态度，欢迎更多居民参与到社区建设中来。同时也期待该《导则》作为一套“方法论”，为未来张江镇乃至浦东其他社区现代化建设提供指导或借鉴意义。

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