3100万稀土订单谈妥了，蒙古欲空运直达美国，经中国同意了吗？

蒙古国心心念念想要与美国达成的3100万稀土订单已经谈妥了？为了将稀土运出去蒙古国早做准备，已经与美国敲定空中直航路线，甚至还在日前购入了两架飞机，看这架势，开通航线“势在必行”，但不经中国同意真的能成功吗？蒙古国又为何坚持要将稀土运往美国呢？

蒙古国为向美国运输稀土有多努力

自去年蒙古国向美国送上3100万吨稀土大单后，便马不停蹄的开始想办法开通运输通道，海陆空几乎想了个遍。

蒙古国因深处亚洲内陆，周围仅有中俄两个邻国，向东距离海岸线最近也要650公里，这也就意味着，蒙古国要想出海，势必要借道中国和俄罗斯领土。

为此，蒙古国曾想要低价租借我国天津港。天津港是我国北方最大的综合性港口，该港地处渤海西岸，海河下游入海口处，港口岸线全长32.7千米，陆地面积131平方公里，水域面积高达336平方公里，共分为北疆、东疆、南疆、大港、大沽口等8个区域，2023年，天津港完成货物吞吐量5.58亿吨，集装箱吞吐量高达2218.7万标准箱，已连续多年位居全球十大港口之列。

港口北靠雄安新区，是京津冀的海上关键门户，同时还是连接东北亚与中西亚的战略节点，中俄蒙经济走廊的东部起点便位于此。且随着一带一路的不断建设，天津港更是成为新亚欧大陆桥以及21世纪海上丝绸之路的关键一环。

该港也是蒙古国对外贸易的重要窗口，多年以来，蒙古国的大部分海外贸易，都是通过我国天津港实现的。因此，在扩大与美国等国家的交易问题上，蒙古国也想到了天津港。此前蒙古国就曾提出想要租借我国天津港10公顷土地，租期为50年，用于建设大型物流仓储基地，当时便有人猜测，其目的恐怕就是为了方便向美国运送稀土。

这一方法行不通，美蒙又打上了空中的主意。在美蒙签署稀土合作备忘录时，两国就曾签署了一项开放天空协议，以便于深化美蒙在稀土和关键矿产领域的合作。

这一所谓开放天空协议，是开通蒙古国与美国直航，美国飞机不需要经过第三国机场停留，便能直接进入蒙古国。日前，蒙古国还成功参与了国际民用航空组织的安保审计计划，同时还对相关的航空安全运行进行了详细的审计。为此还特意购入了两架波音787大型客机，明显，蒙古国这是在为与美国开通直航加快做准备。

蒙古国为何坚持想要与美国达成稀土合作

蒙古国是世界上最贫穷的国家之一，该国总面积156.65万平方公里，是世界上第二大内陆国，但国内人口却仅有350万，地广人稀，劳动力缺失，消费能力和经济活跃度严重不足。而且蒙古国国内自然环境恶劣，境内沙漠面积占国土总面积的四分之一，且深居内陆，气候干燥，降水有限，加上过度放牧，导致草场退化、土地荒漠化严重，沙尘暴等自然灾害频发，严重影响了蒙古国居民的正常生活生产。

长期以来蒙古国工业基础薄弱，市场狭窄，尽管拥有丰富的矿产资源，但受限于国内落后基础建设和技术，境内大部分资源都无法自行开采。

加上地缘关系单一，蒙古国的对外交往也严重受限，为了突破这一限制，蒙古国提出了所谓“第三邻国”战略，希望借此广结善缘，以为制衡。而在这安全构想中，蒙古国时常将西方国家或是国际组织视为“第三邻国”。

但蒙古国由于本身不具备什么竞争力，因此，只能将希望寄托于国内丰富的矿产资源，其中稀土便是其最亮眼的筹码。据悉，蒙古国境内稀土储量高达3100万吨，占全球稀土储量的五分之一，且分布广泛，目前已探明的稀土矿床就多达五处，矿点71处，矿化区更是多达260处，且这些稀土品位极高，开采价值巨大。如果蒙古国境内的稀土能够得到充分开发，那么，该国将成为世界上仅次于我国的世界第二稀土大国。

稀土作为“工业维生素”、“新材料之母”，是现代工业中不可或缺的关键战略资源，美国、日本、欧洲等工业大国对稀土的需求极高。

而常年以来，我国作为稀土第一大生产国和第一大出口国，几乎控制着全球90%以上的稀土市场供应，这也导致美国等国家对中国稀土有着极大的依赖性。

近年来，为了平衡稀土价格，尽量保证本国战略资源的可持续发展，我国一直在减少稀土资源的开采与出口。自从中国整顿稀土行业后，美国也开始加紧摆脱对中国稀土的依赖，并满世界寻找新供应商。

于是美蒙一拍即合，准备将合作重点集中在稀土上，对于蒙古国来说，以稀土作为突破口，便能成功进入美国市场，促进双方的贸易、商业、投资、旅游、金融等多方面合作，实现经济腾飞的同时，也能提升在国际上的地位和影响力。

而美国不仅能够借此缓解国内稀土短缺问题，也能将蒙古国作为跳板，介入东北亚地缘格局，给中俄造成一定战略压力。

蒙古国能成功将稀土运往美国吗

蒙古国为与美国达成合作，虽然已经计划已久，但实际操作起来依旧困难重重。

首先是运输问题，蒙古国虽然已经与美国达成了直航开通协议，甚至已经买好了飞机，但问题在于美国飞机要想进入蒙古国，还是绕不开途径中俄领空。

中蒙此前达成的民用航空运输协定规定，蒙古国要想设立新航线，必须先向我国提交申请，只有我国点头，蒙古国才能踏足中国领空，且已开通的航线，我国也有监督权，一旦发现违反规定，同样有权利要求蒙古国停止过境。

这一条约的核心便在于，蒙古国开通的一切航线，都不能给我国的安全和利益造成影响。在美国与蒙古国的合作不那么纯粹的情况下，我国自然也需要慎重考虑自身利益。

更何况，蒙古国虽然拥有丰富的稀土资源，但稀土开采提炼对技术的要求极高，蒙古国自然不具备将其转化为经济优势的能力。虽然美国拥有相应的稀土开采技术，但在稀土开发提炼的全套环节上，依然存在很多技术弱项，缺乏产业基础，也就是说，蒙古国要想与美国达成稀土合作，所面临的困难远不止运输这一点。

另外需要注意的是，我国连续十几年都是蒙古过最大贸易伙伴，蒙古国的煤炭、铜精粉、铁矿石等矿产品，绝大部分都出口到中国。蒙古国经济等方面发展对中国市场的高度依赖显而易见。且可以预见的是，在未来很长一段时间内，这种状况都很难改变。因此，蒙古国该不该与美国扩大贸易，落实稀土合作，还是需要慎重考虑。