新疆温宿县：全面深化人社事业改革 唱响民生保障发展强音

中国国际新闻传媒网（向瑞成）新疆电 党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，发出了深化改革开放新的宣言书、动员令，为全面深化人社事业改革指明了前进方向。号角吹响，心潮澎湃，温宿县委、政府紧紧围绕“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，坚持用好改革“关键一招”，破解难题、闯出新路，用心用力书写好新征程上保障、发展民生的新篇章。

坚持党的就业优先战略,推动实现更加充分更高质量就业

《决定》提出完善就业优先政策，从‘坚持’就业优先到‘强化’就业优先，再到完善就业优先政策，彰显了党中央稳就业的决心和力度。温宿县始终坚持把稳就业、促增收摆在更加突出的位置，深入实施党的就业优先战略，让群众实现幸福就业。

释放政策红利。温宿县充分释放就业政策效能，积极落实各项惠民利企政策，提升企业吸纳就业能力。2024年以来，为102家企业发放社保补贴407.24万元，发放各类就业（社保）补贴达4859人次907.15万元，发放创业担保贷款19笔3339万元，人社政策“及时雨”有力缓解了企业资金困难，帮助就业创业者提振了发展信心。

图为：温宿县2024年企业和自主创业社保补贴发放补贴发放现场（艾散·阿不力孜 摄）

搭好就业桥梁。依托温宿国家农业科技园区、产业园区区位优势，温宿县千方百计拓宽就业增收渠道，最大限度稳岗、寻岗、拓岗，为群众搭好就业桥梁。2024年举办各类招聘会65场次，利用网络平台开展就业政策解读、就业模范宣讲、发布岗位信息、就业直播带岗等活动300余期次，累计推送就业岗位3.5万余个，实现群众就业触“屏”可及。

图为：温宿县就业招聘会现场，企业和求职者通过“温宿公共就业服务”公众号查看就业岗位（艾散·阿不力孜 摄）

优化就业服务。温宿县先后投入10万元打造龙泉小区、万佳广场等5个就业创业示范点，优化“一站式”暖心就业服务大厅服务功能，支持投入350万元援疆资金，打造温宿县就业创业服务中心，投入15.6万元完善民生社区、迎宾社区2处零工市场，全力以赴送岗、助岗、护岗，为群众提供暖心的就业服务。

图为：温宿县零工市场，工作人员在登记零工求职人员信息（孙欢欢 摄）

实施职业技能提升工程，着力提升群众就业能力和水平

技能是立身之本，人才是创新源泉。推动经济高质量发展，离不开高技能人才的强力支撑。温宿县始终将职业技能培训作为促进群众就业增收的重要途径，通过强化阵地建设、开展技能培训和举办技能大赛的途径，切实提升群众就业能力和就业水平。

加强培训阵地建设。组织技工院校与疆内外知名院校（企业）进行校校、校企合作，打造了新能源汽车检测与维修实训车间、客房（餐厅）服务实训室，为技能人才提供实训服务；在劳动力富集的恰克拉克乡、吐木秀克镇、古勒阿瓦提乡、阿热勒镇、佳木镇及偏远的博孜墩乡建立技工分校，真正将技能培训服务送到了群众家门口。

图为：温宿县技工学校客房服务实训室内，参训学员正在学习客房服务技能（孙欢欢 摄）

培养高级技能人才。坚持以劳动力意愿和市场需求为导向，依托县技工学校和乡（镇）分校培训阵地，面向社会开展普惠性的职业技能培训，分层分类开展技能培训5494人，为经济高质量发展提供更多人才保障。

图为：温宿县技工学校开展砌筑技能培训，学员正在参加实训作业（孙欢欢 摄）

办好职业技能大赛。举办“金温杯”职业技能大赛，承办地区“浙阿杯”职业技能大赛，积极选派选手参加地区及自治区技能大赛，在今年5月举办的阿克苏地区第三届“浙阿杯”职业技能大赛暨自治区第二届技能选拔大赛中，荣获“团体三等奖”，被评为“突出贡献单位”。

图为：阿克苏地区第三届“浙阿杯”职业技能大赛暨自治区第二届技能选拔赛中，温宿县技工学校“突出贡献单位”奖牌展示（孙欢欢 摄）

三、建立健全社会保障体系，让改革成果更多更公平惠及人民。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。温宿县不断完善更加公平更可持续的社会保障体系，努力提升群众的获得感、幸福感和安全感。

优化社保经办服务。温宿县打造综合柜员服务模式，积极推行实施“一网通办，一窗受理、一站式服务、一柜台办结”，优化社保登记查询、养老待遇发放、失业保险申领、工伤待遇核准等业务流程，实现了群众“最多跑一趟”。

图为：社保中心“综合柜员”服务窗口工作人员风貌展示（艾散·阿不力孜 摄）

实施社保集体补助。推动城乡养老保险集体补助工作，按照“人社出政策、村集体“掏腰包”、群众得实惠”的原则，为佳木镇加依村等7个试点村3276名村民参加基本养老保险给予补助17.19万元，让群众享受村级经济发展红利。

图为：社保中心工作人员开展社保政策送上门活动，为行动不便的老年人办理生存认证手续（艾散·阿不力孜 摄）

实施社保提质工程。主动为群众算清“多缴多得、长缴多得”利好账和“投入产出”精细账，鼓励经济基础好的居民选择高基数缴费档次参保，鼓励经济基础好的居民选择高基数缴费档次参保，全县83089名城乡居民人均社保缴费达366.97元，切实筑牢群众“老有所养、老有所依”的坚实保障。

图为：社保中心干部在巴扎向群众宣讲社保政策（艾散·阿不力孜 摄）

坚持预防治理相结合，积极构建和谐稳定的劳动关系

劳动关系涉及劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐劳动关系，维护好劳动者的经济权利、民主权利和发展权利，实现企业的良好发展和劳动者的全面发展，既是社会公平原则的必然要求，又是保障民生的必要之举。温宿县持续完善劳动关系双方利益协调和劳动纠纷调处机制，畅通诉求渠道，依法处理劳动关系双方的矛盾和冲突，为社会稳定奠定了坚实基础。

实施资金拨付预审机制。以易发生欠薪的政府类投资工程建设领域为重点，将人社部门意见纳入拨付工程款的前置程序，对“5+1”项制度落实不到位或欠薪线索久拖未决的项目，暂缓拨付工程款，将欠薪隐患消除在萌芽状态。

图为：温宿县人社局执法人员在施工现场检查““5+1”项制度落实情况（艾散·阿不力孜 摄）

健全争议多元调处机制。落实劳动关系多元处理机制，综合运用劳动监察立案、线上曝光、线下调解等多种法律手段，加大欠薪纠纷处置力度，全力为劳动者提供更加便捷、高效的纠纷解决服务，为劳动者权益保驾护航。

图为：温宿县人社局执法人员在施工现场调解欠薪纠纷（艾散·阿不力孜 摄）

建立劳动争议“速裁庭”。加强对农民工群体的关心关爱，打造温宿县劳动争议“速裁庭”，缩短农民工欠薪案件办案时限，做到简案快办、繁案精办，应调尽调、当裁则裁，确保劳动者合法权益得到坚强保障。

图为：温宿县劳动人事争议仲裁庭正在开庭审理欠薪案件（艾散·阿不力孜 摄）

下一步，温宿县将把贯彻落实全会精神同抓好当前工作结合起来，以深化就业体制机制改革为动力，持续完善就业公共服务制度，健全重点群体就业支持政策；加快健全完善社会保障体系，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设；加强劳动者权益保障，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，积极构建规范有序、和谐稳定的劳动关系，扎实推进人社事业高质量发展，以实干实绩检验学习贯彻全会精神的成效。（通讯员：孙欢欢）