孙文凯： 助企帮扶，帮什么？

孙文凯中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员

本文转载自10月23日育见新闻微信公众号。

本文字数：2109字

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育见新闻：四部门近期联合发布的助企帮扶措施引起了广泛关注。与以往的类似措施相比，您认为此次措施在内容和实施方式上主要有哪些突出的亮点和创新之处？

孙文凯：此次的措施更为系统，颇具新意。众多措施虽然有前例，但此次针对最新状况做了更为具体的调整。例如市场监管总局此前对中小微企业划分了类别标准，此次又进一步依据名、特、优、新的生存发展阶段等进行了更为细致的分类，能够更具针对性地实施分类指导。又如小微企业融资方面，建立小微企业融资工作协调机制，这是一项好的创新举措。此外，在权益保护方面，明确了如何加大监督力度，保护企业家和企业。

育见新闻：您觉得此次出台这些措施的主要目标是什么？

孙文凯：对企业的帮扶与支持是政府一以贯之的政策，一直在推进和支持。在当前，此举确有特殊意义，比如当前经济压力相对较大，企业生存压力也随之增大，此时降低企业成本、拓展其订单需求渠道以及保护其权益等举措显得更为重要。对于实现全年的经济增长目标，以及长远发展民营经济、优化营商环境和实现2035远景目标等，都有着推进作用。

育见新闻：市场监管总局在增强经营主体活力方面推出一系列政策措施，包括引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知晓度、将质量信誉作为企业的融资依据；对个体工商户实施分型分类、精准帮扶等。您怎么看市场监管总局出台的这些措施？

孙文凯：小微企业近几年面临的最大问题是需求不足，特别是疫情之后，供给竞争激烈，大众的消费热情未完全恢复，再加上房地产等因素导致企业订单不足，拓展市场是个重要问题。而小微企业打广告拓展市场的成本较高，只能小范围营销。市场监管总局提到用平台企业引流方式助力小微企业拓展市场，这是有针对性的做法。此外，企业在运营中可能存在收费、各项成本、成立审核等问题，以及在获取市场机会时可能面临不公平竞争问题，市场监管总局对此都进行了回应，这很重要。

育见新闻：针对当前一些工业企业反映订单不足等问题，工业和信息化部推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，主要包括：聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程；深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力；推动支持我国独角兽企业发展等。您怎么看工业和信息化部出台的这些措施？

孙文凯：这与我们宏观经济的整体发展方向是一致的。近年来我们不断提及创新和新质生产力，因为我国依靠传统的投入方式，如依靠大量资本投入、基建以及人力增加来促进增长已不可持续，原因在于人口在减少，劳动力也在减少。此时依靠创新，依靠新的领域、新的业态等来拉动经济，这也是满足人们更高质量生活的需要。在此情形下，国家提出新质生产力是一个非常好的方向。例如智能制造，它既能提高效率，又能解决当前制造业领域劳动力相对不足的问题。在低空经济领域，无人机等在很多场景已展现出价值。这是国家看到产业前沿方向并加以支持的体现，尤其落实到相关企业上，对专精特新企业以及可能更为突出的独角兽企业的支持方向也是合理的。

育见新闻：小微企业是稳定经济、扩大就业和改善民生的重要力量。国家金融监督管理总局提出要打通小微企业融资的堵点和卡点，畅通融资渠道，并牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制等。您怎么看国家金融监督管理总局出台的这些措施？

孙文凯：小微企业融资传统上存在诸多问题。其一，信息不对称，银行难以知晓其经营状况，且其发展不确定性大，未来风险高。其二，单位成本较高，因其贷款额度不大，单笔贷款所需投入的人员成本却不低，所以对银行通常缺乏吸引力。然而，近些年，尤其是2013年以后，国家提出普惠金融政策，对小微企业的支持力度不断加大，再加上金融科技的发展，如今可通过线上数字化等方式，企业能较为便捷地获取信贷。近年来，国家大力推动信用贷的拓展，金融科技的发展也恰逢其时，使得信用贷得以发展。措施当中提到以质量、信誉等作为融资依据，这仍是信用贷的一种拓展具体方式，实则是延续让更多企业摆脱传统高成本信贷，适应数字经济时代发展，使更多信息能够作为融资依据被利用起来。

育见新闻：企业在面对时代和需求变化以及政策影响时，该怎么做才能走得更远？

孙文凯：一方面要夯实自身核心竞争力，即加强内部能力建设，包括技术创新，保证产品质量过硬；进行内部管理规范，通过数字化等手段降低中间成本，提升自身内部竞争力。另一方面，要积极开拓市场。我们研究中小企业时发现，很多百年老店，如德国、日本的一些企业，能存活一百多年甚至两百多年，它们往往是不断开拓市场，面向全球开拓市场。当然，最终企业还要响应国家政策，积极利用好国家各项优惠政策。同时，尤其对于民营企业而言，还要承担社会责任，把握好正确方向，在做大做强的同时，最好能够在社会责任方面做出一定贡献。

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