长江策｜江苏百岁老人达8683人，南通、徐州、苏州居前三

截至2023年末，

江苏60岁及以上常住老年人口

首次突破2000万，

13个设区市

全部进入中度以上老龄化社会，

百岁老人达8683人

江苏是全国最早进入人口老龄化的省份之一，老龄化规模大、速度快、比重高、区域不平衡。10月28日，《江苏省老龄事业发展报告（2024年）》（以下简称《报告》）发布。这也是江苏连续第16年发布老龄事业发展报告，有哪些新变化？

老龄人口“大数据”

60岁及以上老人首破2000万

截至2023年末，江苏省常住人口总量为8526万人，较2022年增加11万人。

值得关注的是，其中，全省60岁及以上常住老年人口2089万人（首次突破2000万），占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点；65岁及以上老年人口1573万人，占比18.4%，高于全国3个百分点。

如从户籍人口角度看，截至2023年末，全省户籍人口7850万人。其中，全省60岁及以上户籍老年人口2043万人，占户籍人口的26%；65岁及以上老年人口1540万人，占户籍人口的19.6%；80岁及以上户籍老年人口307.89万人，占户籍老年人口的15.07%。

江苏省民政厅党组成员、副厅长邱泽森介绍，与2020年第七次全国人口普查数据相比，2023年全省60岁及以上老年人口比重上升2.66个百分点，65岁及以上老年人口比重上升2.2个百分点。全省老年人口总量迅速增长，60岁及以上常住老年人口较上年同期增加115万人，增量首次突破100万人。

老龄人口“大数据”

南通、泰州、盐城老龄化程度高

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占总人口的比重超过7%时，意味着进入老龄化社会；超过14%，为中度老龄化社会；超过21%，则进入重度老龄化社会。

“2023年末，全省13个设区市中，65岁及以上老年人口占比首次全部超过14%，全部进入中度以上老龄化社会。”邱泽森表示，其中，占比超过21%的4个，分别是南通市25.22%、泰州市24.38%、盐城市22.86%、扬州市22.47%，这4个市已经进入重度老龄化社会。

而苏州是全省老龄化程度最低的市。苏州常住人口数量在江苏最多，达到1295.8万人，而户籍人口只有786.7万人，这说明苏州这些年吸纳了大量的外来年轻人口。

全省老龄化区域不平衡，从常住人口上看，苏中、苏北地区老龄化程度明显高于苏南地区。《报告》显示，全省60岁及以上户籍老年人口数量最多的五个设区市为南通市、徐州市、盐城市、苏州市、南京市，分别为255.9万人、219.36万人、218.01万人、206.47万人、181.05万人。60岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、镇江市、泰州市、扬州市、常州市，分别为34.6％、31.22％、29.45％、28.75％、28.64％

老龄人口“大数据”

老年人口抚养比提高

老年人口抚养比也称为老龄人口抚养系数，是指常住人口中非劳动年龄人口数中老年人口数（65岁及以上人口数）与劳动年龄人口数（15-64周岁）之比。

近三年，江苏常住人口中，劳动年龄人口从2021年末的5806万人，下降到2023年末的5796万人，减少10万人；全省65岁及以上老年人口从2021年末的1450万人，上升到2023年末的1573万人，增加123万人；老年人口抚养比从2021年末的24.97%，上升到2023年末的27.14%（高出全国4.64个百分点），上升2.17个百分点。

老年人口抚养比的提高反映了社会老龄化的程度加深，意味着每个劳动年龄人口需要抚养更多的老年人，对全省社会保障、医疗保障、养老服务等多方面都提出了更高要求。

老龄人口“大数据”

百岁老人达8683人

随着老龄化程度加深，高龄长寿老年人也越来越多。全省百岁老人达8683人，较上年增加451人。

其中，南京市519人、无锡市636人、徐州市974人、常州市544人、苏州市956人、南通市1489人、连云港市351人、淮安市354人、盐城市861人、扬州市510人、镇江市349人、泰州市580人、宿迁市560人。南通、徐州、苏州居前三。

从2023年末各年龄段的老年人口变化上看，全省60-69岁户籍老年人口1030万人，较上年同期增加52万人，占户籍老年人口的50.41%。

老年人口的增长仍以低龄老人为主，意味着老年再就业市场蕴藏着巨大的潜力。这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况良好，有参与社会的强烈需求。2023年末全省60-69岁低龄老人就业率为30.41%。

总体来看，老年人就业的机会有所增加，自身养老的经济能力在不断增强，日益被视为经济社会发展的贡献者。

年满60周岁最高享3000元补贴

每年新开工改造1000个以上老旧小区、加装2000部电梯；每年投入专项资金，开展老年春节联欢会等关爱活动，举办老年体育节，丰富老年人精神文化生活……

江苏把积极应对人口老龄化摆在更加突出重要的位置，实施老龄工作高质量发展三年行动，高标准打造与江苏现代化进程、人口老龄化趋势相适应的“苏适养老”服务品牌。

家住南京六合区的李霞经常卧病在床，社区上报民政部门，为其安排适老化改造。洗手池改造、卫生间安装防滑扶手，厨房安装烟雾报警器、燃气报警器、一键呼叫器、人体红外感应仪，多角落安装感应夜灯……

一户一方案，哪里不便改哪里，让不少老人纷纷点赞。

截至2023年末，江苏共有在业养老机构2235家，设置机构床位40.8万张；累计完成老年人家庭适老化改造14万户；建成居家社区养老服务中心1.8万个，运营各类老年人助餐点8000多家，为330万老年人提供政府购买居家上门服务。强化居住区配套规划建设，2023年全省新建城区、新建居住（小）区配建养老服务设施达标率98.6%。

一组组数据，反映出江苏养老服务工作成色，折射出广大老年朋友看得见、摸得着的幸福生活。

今年，江苏推出了以旧换新居家适老化改造活动，参与此次适老化改造补贴项目的老年人不仅不限困难老年人，而且不限江苏户籍，只要是60周岁及以上江苏常住老年人，改造房屋为老年人本人、老年人租住他人房屋或居住子女、亲属房屋，经房屋产权人授权同意的，均可申请，补贴上限3000元。

目前，全省成功创建55个全国示范性老年友好型社区，数量连续3年居全国第一；全省6个社区被国家命名为完整社区建设试点，数量在全国各省位居第二。

打造银发经济发展新高地

挑战，也是机遇。2024年被业内称为“银发经济”元年。近日，江苏省政府印发了《促进银发经济高质量发展的实施意见》。

省发展和改革委员会省发改委社会发展处二级调研员陈德宝介绍，从养老服务业看，全省养老机构中70%以上为社会力量建设或运营，已经培育出一些全国连锁的企业；从老年产品制造业看，仅今年工信部公布的《老年用品产品推广目录》中，江苏有36个产品入选，数量占全国13%，涌现了一批知名品牌和适老产品；从产业集聚看，南京的养老服务业、无锡的智慧健康养老产业、常州的康复辅助器具产业、苏州的生物医药产业、泰州的大健康产业等，都形成了一定的集聚度和规模效益。

下一步，江苏将孵化一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等示范带动性强的龙头企业，培育一批“江苏精品”知名品牌，支持有基础、有条件的地区因地制宜培育一批银发经济特色园区。

连续12年13次调整养老金省定标准

溧阳市溧城街道倪庄村的73岁朱琴仙有个小本子，上面记录着她历年的养老金发放情况：2014年每月领取216.1元，标准每年都有提高，2024年每月领取606.1元。

经过连续12年13次调整，江苏城乡居民基础养老金省定标准从制度建立之初的每人每月60元提高至目前每人每月208元。

同时，江苏省引导各地根据经济发展水平进一步提高当地基础养老金标准，全省80％的县（市、区）标准高于省定标准，南京、苏州、无锡等地基础养老金标准在500元以上。

截至2023年末，全省基本医保参保人数8133.34万人，基本医保参保率稳定在95%以上。全省25万名低保家庭老年人、18.5万名城乡特困老年人实现应保尽保、应养尽养。

为老年人权益保护撑起“法治晴空”

守护夕阳，法律如何保障老年人权益？

近年来，省人大先后制订、修订《江苏省老年人权益保障条例》《江苏省养老服务条例》《江苏省就业促进条例》《江苏省医疗保障条例》等，在养老服务、老年人权益、帮助老年人跨越数字鸿沟、建设老年友好社会等方面提供了有力的法律保障，在超龄老人签订就业合同、交纳工伤保险、养老服务人才培养等方面先行探索，从法制上实现突破。

省司法厅省法律援助中心主任李凤友介绍，目前，江苏共建成法律援助工作站1443个、联络点18333个，站点覆盖率达到92.7%。

在加强法律服务供给方面，江苏围绕老年人法律服务需求，对高龄、失能、计划生育特殊家庭等老年人群体申请法律援助的，取消法律援助事项范围限制。对80岁以上老人首次办理遗嘱公证、遗赠扶养协议公证免收公证费，缩短老年人办理委托、遗嘱等公证事项的时限，等等。

高质量养老离不开高素质人才队伍。今年，首批168名养老护理从业人员获评职称，其中11人被评为“副高”。

下一步，江苏将聚焦打造“苏适养老”服务品牌，持续强化养老服务人才队伍建设，满足广大老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求。

“苏适养老”

托起稳稳的幸福

撰稿 现代快报/现代+记者 卢河燕 综合

图片来源 江苏民政、南京民政、苏州民政、南通民政