广东省中山市总工会运用法治思维和法治方式及时化解劳动纠纷

近日，广东省中山市某公司70多名职工被拖欠3个月工资约240万元，部分职工产生消极怠工情绪，中山工会迅速反应，有效行动，通过《工会劳动法律监督提示函》，推动事件稳妥处置，赢得职工好评。

今年以来，中山市总工会聚焦源头预防，协同推进运用“一函两书”制度，运用法治思维和法治方式及时化解劳动纠纷，形成了“工会主导、部门协同、上下联动”的做法，切实履行工会维权服务基本职责，以和谐劳动关系助力中山高质量发展。

以“工会+”机制为抓手

在实际工作中，中山市总工会注重以“工会+”机制为抓手，积极主动发挥在协调劳动关系三方机制中的作用，加强与法院、检察院、人社、工商联等部门合作协作，切实形成工作合力，着力提升“一函两书”工作质效。

以“工会+法院”机制为载体，中山市总工会积极推动法院列席协调劳动关系三方会议，专题研究当前劳动关系状况。推动建立以白皮书、司法建议书为主要载体的信息共享机制，今年以来，市总工会配合市中级人民法院发布了《2020年至2023年劳动争议案件审判白皮书》。持续开展诉调对接工作，密切关注调解中的集体案件，及时发出“一函两书”。

同时，探索“工会+检察”新机制。强化与检察机关沟通联系，建立信息共享、会商处置机制，及时共享劳动用工违法线索，并第一时间运用“一函两书”制度介入处理违法线索。

近日，中山市第一市区人民检察院发现中山市大涌镇4家家具厂存在职业病防治不到位等安全生产隐患。其后，大涌镇总工会向4家企业发函，提示企业严格落实生产和职业卫生要求，相关企业收到《提示函》后积极进行整改，推动解决安全隐患问题，切实维护职工健康权益。

协调劳动关系三方四家齐抓共管。中山市总工会将推进“一函两书”制度列入协调劳动关系三方会议议题，三方四家共同研究推进；此外，与中山市人力资源和社会保障局、市工商业联合会共同开展职工法学堂暨法律服务企业行活动，在全市23个镇街开展33场普法活动，并对全市300多家企业进行线上“法治体检”。在此基础上，对个别存在劳资纠纷风险的企业发出提示函、建议书。

中山市总工会有关负责人表示，市总工会将继续加大与检察机关、法院的协调联动，有序推进“一函两书”工作落地落实，强化资源保障，加强劳动法律监督员队伍培训，开展劳动法律监督“一函两书”案例征集工作，推进工会劳动法律监督“一函两书”作用更好发挥。

聚焦重点 树立典型

今年以来，中山市、镇两级工会在扩面提质、聚焦重点、树立典型等方面发力，推动“一函两书”制度在欠薪治理、劳动保护等方面取得了一定的成效。

在做好市一级劳动法律监督委员会调整的基础上，中山市总工会积极推动全市23个镇街全部建立劳动法律监督委员会，完成镇街以上工会劳动法律监督组织全覆盖。建立基层工会劳动法律监督组织4869个，整体覆盖率71.29%，超额完成省总工会下达工作任务。同时，举办工会劳动法律监督培训5场次，培训358人次，完成了镇街劳动法律监督员轮训。

中山市总工会时刻注重关注社会热点，通过梳理“12351”“12345”等平台发现的线索，及时对劳动者权益保障事项进行监督、发出提示函。如沙溪镇某企业发生安全生产事故后，立即启动工会劳动法律监督程序，并发送《工会劳动法律监督函》，帮助家属在48小时内解决工伤赔偿问题（最终家属获得190万元工伤赔偿款）。

此外，关注新就业形态劳动者，针对货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体，向美团、顺丰、圆通等新业态企业发出高温天气保障劳动者权益方面的提示函。关注劳资纠纷易发、多发领域，向拖欠职工工资的用人单位、发生安全事故的企业及不配合开展集体协商等企业发出提示函或意见书2份；推动解决薪酬问题发函发书数量20份，涉及案件人数539人，总金额660万元。

值得一提的是，中山市总工会还指导三角镇总工会运用“一函两书”解决欠薪事件，通过使用劳动法律监督提示函和意见书，为70多名职工追回拖欠工资100多万元，该案例入选全国工会重点工作创新案例。推动中山港街道、东区街道成为全国“工会枫桥”培育示范点，以职工法律服务一体化建设，持续培育“一函两书”典型。成立石岐街道、三角镇和坦洲镇等三个镇街新业态工会法律服务点，在新业态企业中逐步培育“一函两书”典型。

（南方工报全媒体记者誉建业 通讯员张上雄）

来源：中工网