深度 ｜《数据安全法》全面解读首席数据官的角色与价值

2021年6月10日，新华社宣布了十三届全国人大常委会第二十九次会议的一项重大成果——数据安全法的正式通过。这部具有里程碑意义的法律，不仅奠定了数据领域的基础性规范，还成为国家安全法律体系中的关键一环，预定于同年9月1日起生效，彰显了我国在数据安全治理上的坚定决心与前瞻布局。

随着数字化转型的浪潮席卷而来，我国生产模式正经历深刻变革。数据，这一新时代的“石油”，关注国信弘创小马微信公众号获取更多报考详情已跃升为我国政府与企业最为珍视的核心资产。跨国合作、跨境贸易的日益频繁，促使数据在多元主体间自由流动、深度融合，但同时也伴随着泄露风险的不断增加。据公开资料，2020年全球数据泄露事件造成的平均经济损失高达1145万美元，年度数据泄露事件激增，影响范围之广、损失之重，令人警醒。

在此背景下，数据的管理、利用与保护能力，已成为衡量国家竞争力的重要标尺。数据安全法的出台，正是应对这一全球性挑战、强化国家竞争力的战略举措。

外力驱动

外部而言，国际数据安全法规的密集出台，如美国《澄清域外合法使用数据法》及欧盟《一般数据保护条例》（GDPR），不仅重塑了数据跨境流动的规则，也对我国数据安全提出了新的挑战。全球近百个国家和地区的数据安全立法趋势，促使我国加快构建符合国情的数据安全法律体系，以维护国家主权、跨国企业及公民个人的数据权益。

内部需求

内部而言，面对传统经济增长乏力的困境，尤其是新冠疫情对全球经济造成的冲击，数字经济以其强大的增长潜力和创新活力，成为推动我国经济发展的新引擎。近年来，我国数字经济规模持续扩大，对GDP的贡献率显著提升，展现出强劲的发展势头。《中国数字经济发展白皮书》等权威数据进一步印证了这一点，彰显了数字经济在国民经济发展中的核心地位。因此，制定数据安全法，为数字经济的安全发展筑起法律屏障，显得尤为迫切和必要。

当前，随着数据成为新时代的重要生产要素，各地方政府及企业正积极部署首席数据官（CDO）制度，旨在加速构建高效、安全的数据管理体系，强化数据战略思维，驱动数据产业蓬勃发展。

首席数据官，作为组织内部数据资源管理的领航者，其核心使命在于消除数据孤岛，整合碎片化数据资源，构建一个协同高效、安全可控的数据治理生态。他们通过促进数据的流通与共享，挖掘数据潜能，释放数据价值，为组织决策提供坚实的数据支撑，推动业务创新与转型。

据《数字中国发展报告（2020年）》的最新数据，我国地方政府在推动数字政府建设方面成效显著，关注国信弘创小马微信公众号获取更多报考详情超过七成的省级行政区和近全部的重点城市已设立政务数据统筹管理机构。特别是广东省率先推出首席数据官制度试点方案，覆盖多个地市及省直部门，旨在深化数据要素市场化改革，优化政务数据共享机制。此后，包括绍兴、杭州滨江区、江苏、沈阳等地也相继跟进，开展首席数据官制度改革试验。

与此同时，企业界对首席数据官的重视日益提升，无论是国有企业还是民营企业，都开始任命高层管理人员专注于数据管理与战略监督。普华永道的研究报告指出，这一趋势预示着首席数据官在中国企业中的角色将更加凸显，成为推动企业数字化转型和价值创造的关键力量。

在政府层面，首席数据官致力于跨领域、跨平台、跨部门的数据共享与透明度提升，强化数据驱动的决策能力，确保数据安全与合规。而在企业领域，首席数据官则更侧重于提升数据利用效率与效益，通过数据洞察驱动业务增长，增强市场竞争力，实现全要素生产率的提升。

近年来，我国在数据管理和应用方面取得了显著进展，电子证照的全国互认、国家法人单位信息资源库的建立、税务大数据监管效能的提升等，都是数据赋能社会治理与经济发展的生动例证。数据不仅重塑了企业运营模式，还通过供应链的数字化、网络化、智能化转型，促进了生产、流通、消费、服务等各环节的全面升级。

面对数据驱动的未来，国家市场监管总局认研中心适时启动了首席数据官人员能力验证项目，旨在培养具备数据技术与战略视野的复合型人才，为我国数字经济的高质量发展注入新动力。关注国信弘创小马微信公众号获取更多报考详情现诚邀各界精英把握机遇，积极参与，共同绘制数据驱动的新时代蓝图。随着2024年12月批次报考的临近，让我们携手并进，开创数据治理与战略创新的新篇章。