报应来了！曾坑我国20亿，还将我国踢出局，后来为何反过来求我国

编辑|历史求知所

全球卫星导航系统是现代国防和经济的核心技术之一，在这一领域的竞争，除了技术实力的较量，还涉及复杂的政治和经济博弈。

曾经，欧盟的“伽利略计划”在国际合作上与我国签署协议，承诺共享技术，但随后却单方面终止合作，将我国排挤出局。

时过境迁，欧盟的伽利略计划进展不顺，如今却反过来求助我国——这背后究竟发生了什么？

为何当初被视为“合作伙伴”的我国，经过短短十几年的自主研发，反而在全球卫星导航领域占据了重要地位？欧盟的“伽利略计划”又为何屡屡受挫？

«——【·“伽利略计划”的启动与中欧合作·】——»

全球卫星导航系统最早由美国研发的GPS系统引领，在1991年的海湾战争中，GPS展示了其在军事领域的强大优势。

美国及其盟军通过精确的卫星导航技术，快速摧毁了伊拉克军队的防线，标志着现代战争进入了“信息化战争”时代。

全球各国，尤其是欧盟和我国，都意识到了卫星导航的重要性，纷纷开始研发自己的系统，以期减少对美国GPS的依赖。

欧盟在1999年启动了“伽利略计划”，计划打造一个可以与GPS抗衡的独立全球卫星导航系统，目标是在2011年实现试运行。

而我国则在1994年启动了“北斗一号”工程，虽然当时的北斗系统还处于起步阶段，但已经展现了我国在这一领域的野心。然而，事情的走向并没有按计划顺利推进。

为了减少对美国GPS系统的依赖，欧盟在1999年提出了“伽利略计划”，计划建立一个独立的全球卫星导航系统。

根据规划，该系统将由24颗主卫星和6颗备用卫星组成，分布在距离地球约2.4万公里的轨道上，旨在提供全球范围内的高精度定位服务，其精度可以达到不到1米。

这一系统不仅在军事上具有重要意义，还将在民用、经济等多个领域发挥核心作用，整个项目预计耗资34亿欧元，目标是在2011年启动试运行。

但是欧盟内部对项目份额和利益分配的争论，使得“伽利略计划”一度陷入停滞。法国、德国、西班牙和意大利等国的相关工业集团迟迟未能达成一致，导致项目进展缓慢。

为了寻求更多的资金支持和政治合作，欧盟于2003年决定与我国展开合作。经过几轮谈判，双方在2004年9月18日于北京签署了初步的合作协议，10月正式签订了合作协议。

根据协议，我国将投资2.3亿欧元（约合人民币20亿元），参与“伽利略计划”的卫星制造、技术研发、地面设施建设以及用户服务。

我国在项目中持有20%的股份，并享有100%的使用权，可以说我国当时是为“伽利略计划”中最重要的国际伙伴之一。

«——【·欧美博弈与我国的出局·】——»

中欧合作看似顺利，但随着项目深入，欧美之间的政治博弈逐渐浮出水面。

美国对于我国的快速参与感到忧虑，尤其担心我国通过参与“伽利略计划”掌握核心技术，进而威胁到美国在卫星导航领域的科技优势。

美国开始向欧盟施加压力，特别是那些支持与我国合作的欧盟领导人，迫使他们重新评估与我国的合作。

在这种背景下，欧盟的态度开始转变，逐渐在技术共享上对我国设限，欧盟方面拒绝向我国提供核心的“原子钟技术”，并在其他关键技术上设置障碍。

到2006年，欧盟单方面终止了与我国的合作，将我国彻底踢出了“伽利略计划”。

对于我国来说，这无疑是一次重大打击，在合作初期，我国寄希望于通过与欧盟的合作，迅速掌握卫星导航领域的先进技术，进而提升自身的技术水平，欧盟的突然变脸迫使我国重新思考自主研发的必要性。

«——【·北斗系统的崛起·】——»

事实上，我国早在1994年就启动了“北斗一号”工程，并在2000年成功发射了两颗试验卫星，初步实现了区域定位服务。

不过，当时北斗一号系统的技术水平与美国的GPS存在显著差距，稳定性和精度均不及GPS。被欧盟排挤出“伽利略计划”后，我国更加坚定了自主研发全球卫星导航系统的决心。

2007年4月，我国成功发射了一颗新一代导航卫星，标志着“北斗二号”系统的启动。

此后，北斗系统迅速发展，到2012年，北斗二号系统已经覆盖了整个亚太地区，并开始对外提供服务。

到2018年，北斗三号系统全面建成，实现了全球组网，成为继GPS之后的另一全球卫星导航系统。

北斗系统的技术突破尤其体现在“铷原子钟”的研发上，该技术极大地提高了系统的精度和稳定性，使得北斗系统能够在全球市场上与美国的GPS展开竞争。

到2020年，北斗系统已与全球137个国家签署了合作协议，全球用户可以免费使用北斗系统提供的服务。

«——【·“伽利略计划”的失败·】——»

与我国北斗系统的迅猛发展相比，欧盟的“伽利略计划”自启动以来屡屡受挫，尽管欧盟在2005年发射了第一颗卫星，但进展异常缓慢。

直到2008年，才发射了第二颗卫星，而在2014年，欧盟发射的两颗组网卫星未能进入预定轨道，导致整个系统的组网进程再次延误。

更为严重的是，欧盟的“伽利略计划”在技术上频频出现问题。

2015年，欧空局在“伽利略计划”频频出现问题自己无法解决的时候，又将目光瞄向了我国，求我国开放频率共享框架。

出了问题想起了我们，当初踢我国出局的时候没想到还有求到我国这一天吧，欧空局可以说完全是搬起石头砸自己的脚。

2017年，伽利略系统的72台原子钟中有9台发生故障，虽然没有影响到卫星的正常运行，但暴露出系统在技术上的不成熟。

最令人震惊的是，2019年7月11日至7月17日，伽利略系统的所有卫星在全球范围内集体失效，导航服务中断了整整7天，这一事件严重损害了伽利略系统的信誉，导致全球用户对其稳定性产生了质疑。

直到2020年，伽利略系统才勉强具备了全球定位能力，但从技术可靠性和服务稳定性上，它远远落后于我国的北斗系统和美国的GPS系统。

欧盟在“伽利略计划”上投入的巨额资金和期望，与实际取得的成果形成了鲜明对比。

目前，全球共有四大主流的卫星导航系统：

美国的GPS：全球覆盖，技术最为成熟，是全球使用最广泛的导航系统。
我国的北斗系统：起步较晚，但发展迅猛，已成为全球第二大导航系统。
俄罗斯的格洛纳斯（GLONASS）：虽然提供全球服务，但技术水平和市场占有率较低。
欧盟的伽利略系统：技术上遇到诸多问题，系统稳定性不足，难以与GPS和北斗系统竞争。

欧盟在“伽利略计划”中的失败，很大程度上是由于其忽视了合作中的相互尊重和信任，过于受到美国政治压力的影响，导致项目延误和技术共享失败。

我国在被排除出合作后，通过自主创新，不仅成功开发了“北斗系统”，还在国际市场上占据了一席之地。

«——【·结语·】——»

欧盟曾在“伽利略计划”中将我国排挤出局，而如今却不得不面对伽利略系统的技术困境和市场困境。

在全球化的今天，独立自主与国际合作同样重要，唯有两者兼顾，才能在激烈的科技竞争中立于不败之地。

信息来源：
全球四大卫星定位比拼，国之重器背后|亮点研讨——2020-06-2810:42澎湃新闻
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