编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。
标签：#多式联运/交通/南亚区域一体化
观点：完善的多式联运网络有助于加强南亚区域合作和一体化，提高贸易、投资和竞争力。
背景：南亚区域合作联盟面临发展不足、一体化程度不高的问题。
南亚区域合作联盟（SAARC）成立于1985年，由八个成员国组成。2023年，南盟地区人口为19.36亿，占全球人口的24.1%。然而，其国内生产总值仅为4.491万亿美元，约占世界总值的4.3%。2022年区域内贸易达到827亿美元，仅占该地区贸易总额的5.6%。
亚行于2006年进行了南盟区域多式联运研究（SRMTS），以加强运输的连通性。然而由于地缘问题、融资缺口等问题，项目实施滞后。2017年，南盟成员国重新审视了SRMTS并根据亚行建议采取行动。
图源：亚洲开发银行（ADB）
内容：南盟展开在公路、铁路、水路、海事和航空方面的新行动。
最初的SMRTS包括十条公路，南盟在新行动计划中突出了公路开发的最新进展，包括升级高速公路、促进跨境运输的机动协议等。
最初的SMRTS包括五条铁路，连接孟加拉国、印度、尼泊尔、斯里兰卡和巴基斯坦。最近的进展是推进孟加拉国的几个铁路项目、不丹和尼泊尔的新铁路连接，以及计划中的乌兹别克-巴基斯坦－阿富汗铁路。若南盟铁路走廊得到全面发展，非物理障碍得到解决，南盟国家将得到更为紧密地连接。
在南盟国家中，只有孟加拉国和印度建设了内陆水道，为两国之间的货运运输提供了便利。更新的SMRTS要求整合东部水道网，将孟加拉国和印度的河流与公路和铁路连接起来，以改善连通性。
最初的SMRTS根据交通量、处理未来区域内集装箱交通的潜力以及内陆国家进入海港的通道确定了南盟的十个主要海上门户。新行动计划中，孟加拉国、马尔代夫、巴基斯坦等国都计划开发新的海上门户。
最初的SMRTS确定了16个南盟航空网关，并计划在2030年之前将国内机场升级为区域枢纽，将区域机场进一步升级为国际枢纽。更新的SMRTS中，孟加拉国、不丹、马尔代夫等国都将在未来建设新的航空网关。
南亚与中亚运输连通性也有了新的进展，包括建设开伯尔山口经济走廊、乌兹别克斯坦－巴基斯坦－阿富汗铁路项目等。
建议：南盟宜采取针对公路、铁路、内陆水道、海上门户和航空门户的关键措施，以加强区域运输连通性。
公路：缩短公路路线距离；拓宽、改善和升级道路；实施机动车协议和区域轴载荷协议；运营轴载控制站；边境过境点现代化；加强电子海关管理系统。
铁路：扩展铁路网；提高容量，改善信号，增加交叉和绕行线；实施货物轨距转换和技术解决方案；促进印度和孟加拉国之间的货运铁路运营；探索不丹和尼泊尔的过境货物机会；并实施全面的铁路协议和海关简化措施。
内陆水道：巩固东部水道网，将孟加拉国和印度的河流与道路和铁路相互连接，以实现无缝连接。
海上门户：投资港口基础设施；采用并推广“绿色”和“智能”的港口实践；考虑邮轮旅游的发展；发展印度和斯里兰卡之间的渡轮服务。
航空门户：投资机场基础设施，必要时开发更多机场；引入客运流量管理和电子门；备份关键系统；探索可再生能源的使用。
来源：Li Dongxiang, Bruce Winston, Lani Garnace,《通过增强多式联运连接来促进区域一体化》，亚洲开发银行（ADB），2024年9月24日，
https://development.asia/summary/boosting-regional-integration-enhanced-multimodal-transport-links
整理者：马璐，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员
来源：北京大学区域与国别研究院
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