北京
高水平生态环境保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。要充分发挥生态环境的引领、优化和倒逼作用，就要更加注重精准管控，形成高水平的治理体系。
所谓精准，就是要精准识别问题，及时对症施策，切忌“齐步走”“大撒网”。我国地域辽阔，不同地方的自然禀赋、经济发展水平、产业结构等存在较大差异，多领域、多类型、多层面生态环境问题累积叠加，污染治理工作艰巨而复杂，必须因地制宜、对症下药。
高质量发展是更加注重质量和效益的发展，对政策措施的精准度、有效性及与其他政策协同性等都提出了更高要求。当前，我国生态环境的“含金量”显著提升，发展的“含绿量”明显增加，“外美、内丽、气质佳”的美丽中国逐渐呈现。但随着治理工作深入推进，很多深层次的问题和矛盾逐渐凸显，需要采取更加有效的措施加以应对。
面对新形势新任务，要提升治理水平，就要进一步把精准治污的要求贯穿工作全过程和各方面，精准识别生态环境问题的类型和成因，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”，靶向治疗、精准施策。
实现精准管控，就要抓住重点，在关键处落子。抓住关键、找准重点是我们的事业不断向前发展的一条重要经验。生态环境保护工作千头万绪、问题点多面广，只有切中要害，才能实现“一子落而满盘活”。比如，对于水环境质量改善而言，排污口排查就是“牛鼻子”。因为入河入海排污口一头连着江河湖海，一头连着生产生活，是打通水里和岸上的关键环节。只有将排污口管住、管好，水生态环境保护才会有成效。抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，才能精准激活全局，从而带动各项生态环境保护工作深入开展。
实现精准管控，就需要发挥科技的力量，加强科技创新。实践证明，要做出正确的生态环境保护决策，离不开科研成果的支撑。为了治理大气污染，北京先后开展了3次PM2.5源解析，使治污工作实现“精确定向”，最终让“北京蓝”渐成常态。技术的进步让我们对生态环境的认识更加全面，从大数据、物联网，到卫星遥感、在线监控，新技术的应用帮助我们更加精准地识别问题。得益于科技创新，治理工艺和治理路径的选择更为丰富，从而能够更加精准地对接行业企业治污需求和地方管理需要，真正提高治理水平和治理效能。
实现精准管控，就要坚持分类施策，体现出差异性。没有落后的产业，只有落后的生产模式。由于管理水平、治污能力等方面的差异，同一行业中不同企业的污染治理水平和效果可能大不相同，“一企一策”的差异化管控，就是要让环保水平高的企业获得更多发展机会，给污染重、治理水平较低的企业施加压力，激发企业治污减排的内生动力，实现更加绿色的发展。差异性也体现在治理方式的选择上，“一河一策”“一市一策”等个性化治理方式在越来越多的地方和领域得到应用。只有这样，才能使污染治理措施更具有针对性和指导性，治理成果才能更加扎实稳定。
建设美丽中国、促进经济社会发展全面绿色转型，需要不断提高治理水平和治理能力。只有更加注重精准管控，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，有效推动各项治理措施落实落地，方能有力地支撑高质量发展，更好地造福人民。
来源：中国环境报 作者：钟寰平
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