胶州这40亩基本农田咋变成仓储物流用地了？官方答复并不违规！

近日，胶州市三里河街道卜落林村村民李先生拨打半岛都市报胶州新闻热线“8398281”反映，自家所在村内有40余亩基本农田，于2019年建起了玻璃大棚，从建设至今始终处于荒废状态，导致村民的基本农田被无故占用，多年来李先生和其他几位村民通过多种途径进行维权，但始终没有得到妥善处理。而反映问题的过程中，李先生意外发现，原本被认定为基本农田的40亩土地，被“悄无声息”地变更为仓储物流用地，他对此感到无法理解。现如今村民的基本农田被占用，原有的地质地貌也因为施工遭到了严重破坏，李先生希望主管部门责令有关部门限期拆除违建，恢复土地原状。半岛记者对此进行了采访。

村民：基本农田被占，反映多年无果

10月8日，李先生向半岛都市报反映，自己所在的三里河街道卜落林村，村中央有近40亩基本农田，2019年11月份，青岛金禾联投现代农业发展有限公司与三里河街道办事处卜落林村民委员会达成协议，以土地流转的形式承包该片基本农田，并在这片基本农田上建起了钢结构玻璃大棚，在施工过程中，对农田进行了挖沙作业，原本的农田水渠被填平，整片农田也下沉了数米。最无奈的是这片玻璃大棚自建成起就从来没有启用过，始终处于荒废状态，村民的基本农田被占用，原有的地质地貌遭到了严重破坏，村民无法正常种地作业，近年来李先生和其他几位村民通过上报三里河街道、胶州市人民法院起诉等多种途径进行反映，但始终没有处理结果。

费解：土地性质“悄无声息”变更

在反映过程中，三里河街道工作人员告知李先生，卜落林村玻璃大棚所在的40亩土地性质已经于2022年变更为仓储物流用地，按照相关规定玻璃大棚并非属于违章建筑。李先生对此表示十分费解，当初青岛金禾联投现代农业发展有限公司在农田上建大棚，是以土地流转的形式承包农田，当时相关部门也出具了报告，证明该片土地的性质为基本农田。但是现在街道上没有土地变更备案，没有相关手续记录，更没有对村民做出公告解释，原本认定的基本农田就这样被“悄无声息”地变更为仓储物流用地，原本属于违章建筑的玻璃大棚一夜之间变成了合法建筑。他咨询有关部门后认为，这样“以租代征”，擅自将农用地转为建设用地，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为，其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，有违国家耕地占补平衡的规定，属于违法行为，他对此事提出了深深的质疑。现如今村民的基本农田被占用，原有的地质地貌也因为施工遭到了严重破坏，李先生和村民代表希望主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除违建和恢复土地原状，还广大村民一个公道。

走访：大棚处于闲置状态

10月11日，半岛记者来到了位于三里河街道的卜落林村，在李先生的指引下前往事发所在的农田，在现场看到，一片钢结构玻璃大棚建在农田之上，东西长约300米，南北长约100米，大棚周边长满了杂草，大门也处于锁闭状态，其所在农田的地面高度明显低于周边道路，落差大约在3米左右。

回应：土调显示不属于基本农田

半岛记者随后联系三里河街道，该街道办事处有关工作人员回复，前期的确有村民对该土地性质和地面建筑问题向街道提出了异议，相关部门的工作人员已经对村民做出了解释。关于土地性质方面的业务，主要是三里河街道自然资源和规划所负责。半岛记者随后又与三里河街道自然资源和规划所取得了联系，一位负责人表示，街道基本农田土地性质的变更，是胶州市自然资源和规划局按照相关规定标准执行，街道自规所并无权限。

10月12日上午，半岛记者与胶州市自然资源和规划局取得了联系。耕地保护科的一名工作人员表示，卜落林村农田土地性质的变更，是胶州市响应国家自然资源部关于在全国开展“三区三线划定工作”的号召，成立工作专班，经过前期土地调查后确认的土地性质。根据全国“三区三线划定工作”关于划定永久基本农田的相关规定，永久基本农田原则上应在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定。根据2019年开展的全国第三次土地调查情况，开展土地调查时该片土地上已经建有大棚，因此根据调查结果该片土地用途已经不属于耕地范畴，因此不再将其划归基本农田，而是变更为仓储物流用地。至于该土地的所有权，工作人员表示，虽然土地性质已经变更为仓储物流用地，但土地所有权仍旧归三里河街道办事处卜落林村村集体所有，并不存在“以租代征”土地的行为。工作人员接下来也会通过街道与村民进行沟通解释，让村民没有疑虑。

关于此事的进展，半岛将进一步关注。

来源：半岛全媒体记者 姜淼 版权归原作者所有，如有侵权请立即与我们联系，我们将及