金融政策大发力之后，税收政策不能掉链子

10月14日，中国人民银行公布的9月社会融资和金融统计数据显示，社会融资规模和人民币贷款均为环比多增、同比少增，总体上保持平稳，符合预期。分部门看，企（事）业单位贷款增长相对较好，住户贷款增长有所改善，但经营主体有效融资需求仍然偏弱。下一步，应着力落实好前期出台的一揽子增量政策，特别是财政、税收政策要加快发力，进一步提振信心、稳定预期。

数据显示，9月末我国社会融资存量首次突破400万亿元，达到402.19万亿元，同比增长8.0%；人民币贷款余额为253.61万亿元，同比增长8.1%。9月是信贷大月，社会融资规模、人民币贷款分别增加3.76万亿元、1.59万亿元，实现环比多增，分别多增7293亿元、6900亿元；但受上年同期基数较高以及金融“挤水分”等多种因素影响，同比增速有所回落，分别少增3722亿元、7200亿元。

从货币供应量看，9月末广义货币（M2）同比增长6.8%，较上月高0.5个百分点。近期一揽子增量政策的出台落地，货币政策加大实施力度，史无前例地创设两项支持资本市场的结构性货币工具，为市场信心恢复提供了有力支持，尤其是理财资金向存款的回流支撑了货币总量增长。但受企业存款“定期化”以及商品房销售低迷等影响，9月末狭义货币（M1）同比下降7.4%，较上月小幅回落0.1个百分点。

分部门看，仍然存在“企业强，居民弱”现象。9月企（事）业单位贷款增加1.49万亿元，其中短期贷款、中长期贷款分别增加4600亿元、9600亿元。从同比看，在去年同期高基数下仅少增1934亿元，而且高于过去五年同期均值的1.31万亿元。这显示出，随着一系列政策措施落地，企事业单位融资需求恢复较快，同时政府债券加快发行提供了有力支撑。9月住户贷款增加5000亿元，其中短期贷款和中长期贷款分别增加2700、2300亿元。虽然住户贷款同比少增3585亿元，但环比多增3100亿元，其中短期贷款、中长期贷款环比分别多增1984、1100亿元，显示居民融资需求有所修复。但从前三季度看，在人民币贷款16.02万亿元的增量中，住户贷款仅增加1.94万亿元，占12.1%；企（事）业单位贷款增加13.46万亿元，占84.0%。

从信贷结构看，9月末普惠小微贷款、制造业中长期贷款、“专精特新”企业贷款同比增速分别达14.5%、14.8%、13.5%，均明显高于一般贷款增速，信贷结构持续优化，金融服务实体经济精准有力。从利率看，9月份新发放贷款加权平均利率约为3.63%，比上年同期低约21个基点；新发放个人住房贷款利率约为3.32%，比上年同期低约78个基点，均处于历史低位。这表明社会融资成本持续下降，金融对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度不断增强。

同时要看到，金融数据显示，经营主体有效融资需求仍然偏弱，市场信心和预期有待进一步提振。从前三季度看，社会融资规模与人民币贷款分别新增25.66万亿和16.02万亿，同比分别少增3.67万亿和3.73万亿。虽然这是多方面因素作用之下的结果，但有效融资需求不足是重要原因。

今年以来，稳健的货币政策精准有力，多次降准、降息措施力度大、速度快，向市场发出明确的信号，提振市场信心和预期，促进经济恢复回升。预计10月21日贷款市场报价利率（LPR）仍将下降，推动企业和个人的贷款利率进一步下行，继续降低经营主体融资成本，激发有效融资需求。目前，商业银行正在加快推进存量房贷利率批量调整工作。金融政策与已经出台的财政政策、就业政策等政策协同发力，形成叠加效应，将有力促进房地产市场止跌回稳。

下一步，经济工作的重心是着力落实好前期出台的一揽子政策措施，努力提振资本市场和房地产市场，大力稳定市场信心和预期，进一步激发有效融资需求。从近期一系列增量政策看，金融政策及时、全面、有力，财政政策发力空间较大，而税收政策尚未体现应有的力度。下一阶段财税政策应进一步调整和优化，拿出更多“真金白银”更好地支持经济恢复回升。

未来，在经济结构转型升级、新旧动能转换加快的大背景下，应进一步挖掘有效内需，重点是采取更多有力措施扩大居民消费需求。比如，对个人所得税法进行修订，将基本减除费用标准从原来的每人每月5000元提高至10000元；大幅度扩大减税规模和减税力度，持续降低小微企业、个体工商户税负，并规范税收征管等行为。