全国首个！“椿萱计划”启动

10月15日，由闵行区民政局和上海市慈善基金会闵行区代表处主办的闵行区老年人社会监护服务“椿萱计划”正式启动，专为那些没有监护人或者监护人因客观条件无法履行责任的老年群体提供咨询对接、人身照护、财产保护、签约公证等，这也是全国首个区级层面推出的对特殊老年人的系统化的关爱计划。

闵行区政协主席祝学军，市民政局副局长赵明，区人大副主任陈皋，副区长杨辛出席会议。

启动仪式上，闵行区老年人社会监护服务“椿萱计划”正式发布，通过引入全国首家专业从事老年人监护服务的社会组织——尽善社会监护服务中心，以法定监护或意定监护的方式，专为那些没有监护人或者监护人因客观条件无法履行责任的老年群体（如社会孤老、失独家庭、独生子女伤残家庭、子女在海外的家庭等）提供咨询对接、人身照护、财产保护、签约公证等。

“椿萱计划”针对本区和本市分别形成了“1515”和“116”两大服务模式，从程序和组织上为计划的实施提供保障。

面向闵行的“1515”模式，即成立1个由市慈善基金会闵行区代表处设立的“椿萱基金”，引入区人民法院、区人民检察院、区卫生健康委、区公安分局、区司法局等5家“联盟单位”，授牌15个“椿萱堂”老年人监护服务站（1个社会组织+14个街镇、莘庄工业区），共同为特殊困难老年群体提供社会监护综合服务，全方位保障老年人基本生活需求和法律权益。

面向全市的“116”模式，即推介1套老年人社会监护服务手册、1套线上基础培训课程、6类人群的线下分类培训课程（老年人、家庭照料者、基层工作人员、养老机构工作人员、一键通服务话务员、社会组织从业人员），共同加强社会监护的宣传普及，让更多人了解并参与到这项事业中，让更多老年人能按照自己的意愿，有尊严有品质地安享晚年生活。

“椿”是《庄子·逍遥游》中一种长寿而高大的树木，古人用以比喻父亲；“萱”源自《诗经》，为忘忧之草，古人用以比喻母亲。“椿萱并茂”承载着中国传统文化中注重孝道的深厚内涵，更是闵行区老年人社会监护服务探索中的美好愿景。

2020年通过的《民法典》明确了法定监护、意定监护及监护人的职责，对这一社会需求作出了及时回应。

“在特殊困难群体关爱支持方面，闵行一直都勇于探索、敢为人先，期待闵行的老年人监护服务工作也能走在全国前列，为全国的老年人监护工作贡献上海智慧和上海力量”，区民政部门负责人表示，如何最大限度地尊重被监护人的真实意愿，以法定监护为保障，以意定监护为主流，将是未来工作的重点。

上海作为全国老龄化程度最高的城市之一，老年人的养老和监护需求日益迫切，尤其是那些没有监护人，或者监护人因客观条件无法履行责任的老年人群体，他们的人身照护和财产保护问题，成为当前面临的全新挑战。

截至2023年底，闵行区60周岁以上老年人口占户籍总人口的34.01%。60周岁以上纯老家庭50956户，纯老家庭老年人94150人，独居老年人18618人。老年人口呈现高龄化、少子化、空巢化特点，传统家庭养老模式正在逐渐弱化，很多老年人尤其是孤寡老人的生活无法得到家庭的充分支持。

据介绍，闵行很早就开始关注人口老龄化背景下监护人缺失或监护不当所引起的诸多养老和社会问题。经过4年多的探索和实践，初步建立了一套适合社区落地的老年人社会监护服务模式，并培育了全国首家专业从事老年人监护服务的社会组织——尽善社会监护服务中心。

同时，区民政局与区人民法院、人民检察院、卫生健康委、公安分局、司法局等部门紧密合作，全方位增强监护工作的法律保障和专业服务。目前全区已累计服务案例34例，开展代理及监护服务超过2300小时。

另外，就《民法典》规定的监护人问题，闵行也有了初步探索实践和经验积累，初步形成了政府部门、社会组织、市场服务分工协同的整体推进格局，以及“社区工作方案”+“个案服务流程”相配套的全新服务模式，并尝试为这个正在从萌芽走向成熟的行业制定标准和规范。

记者：崔松鸽摄影：陆乾辰

视频：王淑均 庄辰昊

部分供稿：区民政局初审：赵若楠

复审：何婷婷

终审：刘垦博

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