安徽五河：复垦撂荒地 变现丰收田

丰收时节，安徽省五河县双忠庙镇聂圩村一派繁忙景象。“今年玉米收成不错，就我这一亩地还收了1000多斤呢。”村民冯贵帅语气高扬。

时间退回到2022年，冯贵帅的一亩地上还种着21年前的树木。“树从2001年一直种到了2022年，长势也一般，原先这一片一百多亩地都种的树，想种地也不太好砍。”冯贵帅说。

2022年，五河县因农业内部结构调整等，计划转出耕地424亩，计划调入耕地425亩。根据年度进出平衡总体方案，该县督促各乡镇按计划整理复垦调入的耕地。

赶上了县里的政策，聂圩村党支部书记王德政着手找到村民开展复垦工作。除冯贵帅提到的一百多亩地外，道路的另一侧还有一百亩地原先也都是用来种树。“有的一家几分地，有的一亩多地，200多亩地涉及100多户村民。”王德政说。

但村民们想要复垦的心思早都有了。“说直接点，现在种庄稼省事，都是机械化，收成也好，大家都愿意把树卖了改种地。”有了政策支持，村民们也都愿意配合，200多亩林地的复垦工作很快就完成了。王德政介绍，赶在冬小麦之前完成，不耽误再种一茬庄稼。

冯贵帅的一亩地种了21年树，最后算上土地复垦给每棵树补贴的55块钱，到手一共不到3000块钱。“去年这一亩地，种了一季小麦，一季玉米，到手也差不多3000块钱。”冯贵帅把复垦前后的账仔细算了一遍。

除了将原先的林地复垦，聂圩村还根据实际情况推行复垦工作，有序推进废弃坑塘、残次林等未利用地和低效闲置土地的复垦工作。

近年来，五河县采取严控建设占用耕地、有序推进撂荒地整治、切实提升耕地质量等措施，落实最严格的耕地保护制度，守护黄淮沃野，牢牢守住耕地保护红线，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

据公开资料显示，第三次全国国土调查数据表明，过去十年间，五河县耕地面积净增加4.12万亩。

据2021年度国土变更调查数据显示，五河县共找回不合理流出耕地0.35万亩，实现年内耕地净增加0.71万亩。2022年度国土变更调查上报数据显示，全县找回不合理流失耕地0.36万亩，实现年内耕地净增加约0.13万亩。

2024年度五河县新增耕地指标1700亩任务。截至目前，五河县已通过部级审查入库新增耕地项目24个，完成新增耕地备案入库指标2024.52亩，完成比率为119%，该县新增耕地入库工作走在全市前列。

“我们高度重视耕地进出平衡，对农业内部结构调整需要占用耕地的，编制全县年度耕地进出平衡总体方案，强化对耕地流出的管控，避免耕地无序流出。”五河县土地开发复垦整理中心主任赵延东解释，农村复垦出多少耕地，乡村振兴和县域经济发展就能多出同等的建设用地，在保护耕地的同时统筹城乡发展。

对于当前乡村振兴一二三产融合发展用地中，设施农业用地占用耕地需求较大的情况，五河县积极引导用地单位或个人利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。“确需占用耕地的，需严格落实耕地进出平衡，保证一亩都不能少。”赵延东说。

地为粮之本，保障国家粮食安全的根本在于耕地。五河县在确保全县耕地总量稳中有升的基础上，同时大力促进耕地质量提升。

以新集镇高标准农田建设为例，今年上半年，该镇通过改善除涝、恢复和改善农田灌溉面积、清淤、疏浚排水沟等措施，加快推进高标准农田建设，实现“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”的建设目标，让“粮田”变“良田”。

数据显示，截至2023年底，五河县累计建成高标准农田122.61万亩，占全县耕地面积134.98万亩的90.84%，高标准农田占耕地面积比例位居安徽省前列。

严守耕地保护红线，强化耕地用途管控，促进新增耕地数量和质量双提升。五河县自然资源和规划局相关负责人表示，未来将严格耕地用途管制，全面落实耕地占补平衡和进出平衡制度，强力推进土地开发复垦整理，严守耕地红线，保障稳增长措施落地。(王立春 李向前)