南阳市党支部书记学院擦亮“四议两公开”课程体系“金招牌”

金秋十月结硕果。近日，南阳市党支部书记学院迎来好消息，“牵手”北京师范大学一带一路学院、乡长学院，实现平台及优质资源的共建共享。自2022年正式揭牌以来，南阳市党支部书记学院已累计培训省内外学员1400余批4.8万余人。

成立时间不长，但慕名而来的人并不少，南阳市党支部书记学院有何特色？这首先要从“四议两公开”工作法说起。“四议两公开”工作法2004年诞生于河南省南阳市邓州市，具体是指村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。该工作法曾被6次写入中央一号文件，以及《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》等。

作为新时代破解基层治理难题的“金钥匙”，“四议两公开”工作法在基层运用中广受好评。邓州市穰东镇穰西社区书记闻荣贵分享说，他们曾利用该工作法成功打通 “断头路”，辖区内道路全部实现硬化。“既要解决群众出行难的问题，也要解决被占地群众的不满问题。”闻荣贵认为“四议两公开”工作法关键在“议”，“我们在会议召开前期发动好党员群众，充分酝酿到位、沟通到位、解释到位，最终把支部要做的事情变成群众想做的事情。”

“‘四议两公开’工作法，通过广泛了解群众需求，把前期工作做实做细，让决策少走弯路，把好事办好、实事办实，是一条非常有效的群众工作路径。”卧龙区英庄镇吕盘村党支部书记苏传举，也与闻荣贵有着类似的感受。他告诉记者，吕盘村曾长期依赖传统作物种植，在调整种植结构时，正是借用“四议两公开”工作法，才顺利统一了群众思想，让羊肚菌产业在村里扎下了根，解决了无产业项目、集体经济薄弱等问题。

南阳市党支部书记学院扎根于邓州，对“四议两公开”工作法培训指导，拥有“近水楼台先得月”的先天优势。该学院相关负责人介绍，学院充分发挥“四议两公开”工作法培训中心的功能作用，针对“四议两公开”工作法构建了一整套系统化、链条式、闭环型教学体系，通过融合理论授课、现场教学、实地观摩与情景模拟等，全方位提升学员对“四议两公开”工作法的理解感悟与运用水平。

为最大程度放大特色亮点，从教育培训领域脱颖而出，该学院联合“四议两公开”工作法的主要创始人，推出一系列科学运用“四议两公开”工作法的理论课程，打造一批“四议两公开”工作法运用效果显著的现场教学点。值得一提的是，学院依托全国首个“四议两公开”工作法展馆，借助图文版面、实物文档、场景再现、多媒体演示等，展示了工作法形成发展的历程及内涵运用等，加深了学员对工作法的理解与认识。

除此之外，学院还深挖“四议两公开”工作法的理论内涵及实操要点，大胆改进教学方式，以角色扮演、情景模拟的方式，创新打造“四议两公开”实战演练课程，让学员分饰“四议两公开”工作法运用过程中的村干部、村组党员、村民代表、群众等不同角色，站在不同群体立场上换位思考、感悟提升，提高课堂生动性、互动性、参与性，达到全流程再现实操要点、全方位提升运用能力的培训实效。

一系列“组合拳”打下来，学院收获众多培训学员的好评。“学院安排的这些观摩村把工作法用得透彻，无论是在乡村治理还是产业发展方面，都取得了很好的效果。相比之下，我们过去对工作法的使用有些蜻蜓点水。”经过三天的集中学习和实地观摩，开封市兰考县仪封镇胡寨村书记王乐军对“四议两公开”工作法的内涵有了新认识，看到了工作法在实践运用上的更多可能性。他表示，以后，要在更多方面灵活使用“四议两公开”工作法，推进各种难办的、棘手的、敏感的村内事务。

江苏省宿迁市宿豫区基层党建观摩学习组也曾多次赴学院学习。观摩组认为，作为“四议两公开”工作法发源地，邓州建成南阳市党支部书记学院和“四议两公开”工作法培训中心、全国首个“四议两公开”工作法展馆，建设刁河店村、黑龙村等一批现场教学点和实训基地，形成了品牌集聚倍增效应，为更大范围、更广领域基层党建工作提升提供新的动力和强大支撑。他们表示，要把一系列特色做法带回去，助力宿豫区、宿迁市基层党建工作实现新发展新跨越。

在擦亮“四议两公开”课程体系“金招牌”的同时，南阳市党支部书记学院还十分注重抓理论研究，成立“四议两公开”工作法研究中心，积极开展相关理论及实践研究。与此同时，学院还秉承开放办学宗旨，多次举办全国新时代“四议两公开”工作法理论研讨会、“四议两公开”工作法探源暨汉江流域3省13市基层党建与乡村善治经验分享会、第三届中国基层领导力论坛等大型活动，充实和丰富了“四议两公开”工作法的理论体系，推动了党建引领基层善治的进一步发展。

（来源：乡村干部报）