社评：对欧洲产业界的担忧，欧盟应深思

来源：环球时报

中国10月8日宣布对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，在欧盟引发强烈反响，轩尼诗、人头马君度等白兰地公司股票亦应声下跌。中国是支撑欧盟白兰地销量及利润的关键市场，无怪乎美国“政治新闻网”欧洲版称相关欧洲产业界为此“担忧”。对于有报道称欧盟将就此在世贸组织（WTO）提起“强烈申诉”，中国商务部新闻发言人9日回应说，这是应国内产业申请依法发起调查并采取的正当贸易救济措施，完全符合WTO规则。因此，倘若真去WTO打官司，恐怕欧方是赢不了的。

欧洲一些人牵强附会，将该案与欧洲针对中国电动汽车加征关税的行动挂钩，刻意扭曲中国政府这一做法的正当性。这样的态度，无益于中欧相关贸易争端问题的解决。中方于2023年11月30日收到中国酒业协会申请，严格遵循了反倾销立案调查的程序性规定，充分听取了欧盟驻华代表团、欧盟出口商及其协会等的意见建议。这是依据《中华人民共和国反倾销条例》对相关白兰地产品倾销给中国国内产业造成损害的正当应对，损害和因果关系分析立足国内相关产业的客观数据，程序正当、裁决公正、执法合规，有效保护受到实质损害威胁的国内白兰地产业，体现了中方坚定维护产业和企业正当权益的态度。

一些西方媒体和政治人物将复杂的国际经贸案件简单化、安全化，渲染所谓“背后的政治关联”，无视其中的经贸逻辑，将白兰地反倾销案和电动汽车反补贴案牵扯在一起，实际上是在混淆两类不同的贸易政策行为。白兰地反倾销案，主要依据是经济层面的市场调查和损害评估，针对现实存在的欧盟白兰地在中国市场上的倾销行为和负面影响实施贸易救济。中方遵循了WTO的程序和规则，并且是在合法调查基础上作出的，并非出于对欧盟政治行动的回应。

贸易问题应当基于事实和法律依据，而非政治动机。在白兰地反倾销案中，中方应产业界要求，详细、科学调查了产业遭遇倾销的损害数据，广泛听取了各利益相关方的评论和意见；而电动车反补贴案中，欧盟委员会在没有欧盟产业申请的情况下自行发起调查，明显违背了市场意愿，调查对象有明显的选择性，排除了出口量排名靠前的欧盟企业，存在较多不合规、不透明、不公正之处。究竟是谁在违反公平贸易原则，答案一目了然。

等待装运的新能源汽车和集装箱 资料图

对中欧这样有庞大双边贸易量的经济体来说，产生问题后通过磋商解决问题是再正常不过的事。欧盟经济专员真蒂洛尼在回应白兰地一事时，忙着为欧盟对中国电动汽车采取的行动开脱，恰恰说明他内心很清楚，对中国电动汽车加征关税不合理，相关行为站不住脚。诚然，中国市场对欧盟白兰地行业的重要性不言而喻，中国消费者也欢迎来自欧洲的高质量商品。但更重要的是，欧盟近几年来炒作对华“去风险”，连续出台对华贸易投资限制措施，大大损害了中欧之间的经贸互信和合作环境。欧洲相关产业界神经紧绷，日益担心引发更大规模的贸易争端甚至是全面“贸易战”。欧盟真正应当思考的是，为什么产业界的担忧如此强烈，到底是谁的政策让欧盟变得如此敏感？

其实，欧洲产业界的反应恰恰证明了中欧之间不能“脱钩”、不应“脱钩”，也脱不了钩。2023年中欧贸易克服全球贸易低迷等不利影响，贸易总额高达7830亿美元，平均每分钟贸易往来接近150万美元。中欧双向投资存量超过2500亿美元，双方企业持续看好对方市场。《中国欧盟商会商业信心调查2023》显示，超过90％的受访欧洲企业计划将中国作为投资目的地。欧盟中国商会2023年年度报告显示，超过八成受访中国企业计划扩大在欧发展。在当前变乱交织的国际形势下，中欧应该立足本地企业的实际诉求，积极通过对话谈判解决危机，坚定促进国际合作应对挑战，共同推动多边主义和全球治理。

贸易纠纷应当通过客观的市场数据和科学的调查结果来评估，通过平等磋商和对话来解决，而非以政治报复或外交手段为要挟，导致局势不断恶化升级。期望欧方能正视自身企业的倾销行为，及时消除部分企业的不正当做法，纠正出于政治动机的贸易保护主义行为，真正展现出落实合作意愿的实际行动，回到共赢的正确轨道上来。

延伸阅读

中方出手后，欧盟竟先委屈上了：我们要上告WTO

10月8日，中方宣布对欧盟进口白兰地实施临时反倾销措施。据法新社、美国政治新闻网欧洲版“Politico EU”报道，一时间，欧盟白兰地生产商，尤其是法国干邑业“慌了神”，欧盟及法国等国声称此举“毫无道理”，并揣测称这是针对欧盟对华电动汽车加税的报复性措施。

当地时间8日晚些时候，欧盟委员会发言人开始拿“规则”说事儿，表示将向“世界贸易组织（WTO）喊冤”。讽刺的是，欧盟此前在未发现“实质性损害”、理由完全站不住脚的情况下，执意对华加税。

根据欧盟委员会网站消息，发言人奥洛夫·吉尔在声明中颠倒黑白，将中方正当贸易措施污蔑为“以不正当理由滥用贸易保护”，声称此举“明显违反WTO规则”，欧盟将在WTO提出挑战，并“极其严肃”地对待任何针对欧盟经济部门“不公平使用贸易防御工具”的行为。

声明还称，欧盟委员会现在将仔细确定和评估所有可能性，为面临负面影响的欧盟生产商“提供适当的支持”，并说欧盟“有工具可以处理市场动荡或市场动荡威胁对欧盟生产商造成的有害影响”。

欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼“装起了无辜”，同日为欧盟无端对华加税行为辩护，声称此举“合理、适当且非常相称”，“我们此前进行了严肃的（反补贴）调查”。被问及是否担心中方报复时，他回答，欧盟“从不担心”，“我认为没有任何理由采取报复行动”。

法国贸易部副部长索菲·普里马斯同样“恶人先告状”。她在一份书面声明中向Politico EU表示，她认为中方举措“令人难以理解，没有任何道理可言”。她还声称，法方对于中方决定“感到非常失望”，并透露将在巴西11月举行的二十国（G20）峰会期间就此问题向中方代表提出法国立场。

欧盟委员会发言人声称将上告WTO推文截图

当地时间10月4日，欧盟不顾中方反对，执意推动对华关税提案。在针对是否对中国进口电动汽车加征反补贴关税的最终投票中，欧盟成员国以10票赞成、5票反对、12票弃权，未能阻止欧委会的征税提案。此前有消息传出，欧盟将在投票表决后继续与中方就关税问题进行谈判。

令人感到讽刺的是，今年8月份，欧盟委员会披露了对华电动汽车征收反补贴税的最终决定草案。一名欧盟官员透露，实际上关于这份草案的调查中，没有发现中国新能源汽车对欧盟汽车制造商造成了实质性损害，但其辩称欧盟看到了所谓“风险”。

8日，中国商务部宣布对欧盟进口白兰地实施临时反倾销措施。根据商务部发布清单，中方将向马爹利、轩尼诗、人头马君度等欧盟白兰地品牌征收30.6%至39%不等的保证金。

英国广播公司（BBC）8日观察到，消息传出后，法国烈酒生产商股价遭受重创。生产轩尼诗的奢侈品集团LVMH股价下跌超过3%，人头马君度价下跌超过8%。华尔街知名投行杰富瑞的分析师估计，关税可能会导致消费端价格上涨20%，最终拉低销量和销售额约五分之一。

与此同时，西班牙经济贸易部长卡洛斯·库尔波喊话欧盟应“用尽一切可能的谈判和对话途径”与中国沟通，以免贸易争端进一步升级。

公开资料显示，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，其中对华出口的白兰地产品几乎（99.8%，中国海关数据）都产自法国地区，像保乐力加、人头马君度等白兰地产品在亚洲市场中均收获了非常可观的利润。但值得注意的是，法国政府一直支持欧盟对中国电动汽车加征关税。

欧盟媒体均揣测认为，中方上述举措是针对欧盟执意对华电动汽车加税的报复性措施。美国智库兰德欧洲公司研究欧盟-中国关系的研究员弗朗西斯卡·吉雷蒂则认为，中国的反应“相对克制”。

自欧盟去年10月对中国电动汽车发起反补贴调查以来，中国针对欧盟多项产品启动调查，包括乳制品、猪肉产品、化工产品和白兰地。

法国干邑白兰地的生产商一直担忧，一旦中方采取反制措施，他们将首当其冲。9月份，法国干邑地区的白兰地生产商、葡萄种植者等从业者举行了自1998年以来的首次示威游行，超500人上街，手举标语、高喊口号，抗议欧盟对中国电动汽车加征关税。

9月17日，法国干邑白兰地从业者抗议欧盟对华加税 法新社

据法新社介绍，法国干邑白兰地产业汇集了4400个农场、120个专业酿酒商、270个贸易商，创造了1.5万个直接就业岗位和7万个间接就业岗位。近年来，该产区已经遭遇了销售额下降，2023年销量下降22%，并因此大幅减少了获准种植新葡萄的面积。

“我们没有逃生舱。如果欧盟不改变主意，我们就死定了。”当地青年农民联盟成员罗道夫·特西耶表示，他担心不仅是白兰地产业，从锅炉制造商到生产厂，当地整个行业都将会裁员。

法国干邑AOC葡萄种植者总联合会主席安东尼·布伦无奈地表示：“我们是第一个付出代价的人。”

然而，美国智库荣鼎咨询格雷戈尔·塞巴斯蒂安表示，他认为，中方对白兰地生产商出手“影响太小，不足以改变欧盟决策者的想法。他分析称：“如果中国对欧盟的农产品出口征收关税，或者对奢侈品、化妆品或汽车征收关税，情况可能很快就会发生变化。”