“这样的会费分摊机制,不仅不合理,甚至违反了自身的原则。”
中国常驻联合国代表戴兵的话语铿锵有力,直指联合国最新的会费方案。
日前,联合国的预算会议再次讨论了会费分摊机制,计划进一步提高中国及其他发展中国家的会费比例,可发达国家——尤其是美国和日本——的会费比例却逐年下降。
我们当然要反抗这种不平等的对待。
为什么联合国要这样做?又为何对拖欠多年会费的美国视而不见?
会费分摊机制的争议
联合国的会费分摊机制,原本基于各国的经济实力,实行“支付能力原则”。这个原则简单明了:经济实力强的国家多交,经济欠发达的国家少交。
可随着全球经济格局的变化,这一机制似乎逐渐偏离了其初衷。
中国作为世界第二大经济体,自2013年以来,会费比例持续上升,从当年的5.148%一路攀升,到2024年已达到15.254%,预计到2025年,这一比例将继续增加,超过15%。
联合国的决策者认为,中国经济增长迅速,理应承担更多的国际责任。但中国大使戴兵却在会上明确指出,这种逻辑忽视了发展中国家实际的经济状况和历史责任。
戴兵的发言不仅代表了中国的立场,也表达了77国集团等发展中国家的共同不满。
因为相比之下,发达国家的会费却在逐年降低。
美国的会费比例虽然维持在22%,但长期拖欠会费,成为联合国财政问题的一个关键因素。
早在2023年,联合国公布了一份名单,显示在190多个成员国中,只有132个国家全额缴清了会费,而中国和美国都不在其中。
美国的拖延缴费并非偶然。
多年来,美国通过国内立法,单方面决定其缴纳的会费金额,并经常以财政危机或对联合国某些政策的不满为借口,推迟或减少缴款。
而美国的这种行为,使得联合国不得不依赖其他国家来填补财政缺口,最终导致了发展中国家承担更多的会费压力。
戴兵在会上毫不留情地指出:“美国的欠费行为不仅影响了联合国的正常运行,还让发展中国家背上了沉重的负担。与其向发展中国家施压,联合国更应该向那些长期拖欠会费的发达国家追讨欠款。”
这个言论在会议上引起了不小的震动。
与联合国的会费问题类似,另一国际组织——世界卫生组织(WHO)也在会费问题上对中国提出了额外要求。
2024年,世卫组织宣布将中国的会费提高20%,理由是中国经济发展迅速,理应承担更多的全球责任。
这个决定更让中国感到非常不满。
中国长期以来履行着其在国际组织中的义务,特别是在疫情期间,中国为全球公共卫生事业提供了大量资金和物资支持。
可世卫组织在未事先通知中国的情况下,直接通过了这一会费增长决定,等到结果公布后才告知中国。
这种“先斩后奏”的做法,任谁看来都是不合理的。
世卫组织总干事谭德塞解释说,中国的经济增长为全人类的福祉做出了贡献,因此多缴会费是合理的。
但中国大使在公开场合直接反驳了这一说法,指出这是一种“双重标准”。
因为在中国被要求多缴会费的同时,美国不仅降低了自己的会费比例,还拖欠了上亿美元的会费,而世卫组织对此却视而不见,甚至纵容。
美国的独断专行
美国不仅在联合国和世卫组织的会费问题上表现出拖欠和拖延的态度,还经常在国际事务上独断专行。
2017年,美国单方面退出《巴黎气候协定》,让全球气候合作蒙上了阴影。2018年,美国再次退出了《伊朗核协议》,这一举动让中东地区的局势更加紧张。
这些行为不仅违反了国际公约,还严重削弱了国际组织在全球治理中的权威。但联合国对这些行为几乎没有采取任何实质性的惩罚措施。
中国大使戴兵在会议上指出,美国的行为已经对国际秩序构成了挑战,而联合国却对美国的霸权行为束手无策。
相比之下,联合国对中国等国的施压却越来越明显,这种“对美国放纵、对中国施压”的现象进一步暴露了国际组织在处理大国关系时的双重标准。
面对美国的拖欠和霸权行为,中国在国际组织中的立场始终坚定。
傅聪,中国常驻联合国的另一位代表,在2024年9月的一次联合国会议上提出,联合国应当提高财政效率,减少不必要的开支,特别是在维和行动和资源管理方面。
傅聪还建议,联合国应该更多地关注非洲地区的维和行动,帮助非洲实现自主的和平与稳定,而不是一味依赖国际社会的财政支持。
尽管中国尚未缴清2024年的会费,傅聪的发言表明,中国并非无意履行义务,而是希望通过提出这些建议,促使联合国进行必要的改革。
中国的立场很明确:国际组织应该坚持公平、公正的原则,不能因为美国的欠费行为而转嫁压力到中国和其他发展中国家身上。
毫不夸张地说,联合国和其他国际组织的财政问题,已经成为全球治理中的一大难题。
在这个背景下,发达国家的欠费行为,加上发展中国家会费比例的不断上升,正在加剧国际社会的不满。
如果联合国继续无视这些问题,势必会影响其在国际上的公信力。
面对这些不公平的待遇,中国不仅在国际场合表达了自己的立场,还采取了一系列实际行动,比如,通过限制稀土出口、加强与非洲国家的合作等举措,展示了自己在全球经济和政治中的影响力。
中国的态度很明确:国际组织的改革势在必行,发展中国家不能再被要求承担更多的财政负担。
未来,中国将继续通过自身的经济实力和外交影响力,为全球治理中的公平性发声。
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