对“治国就是治吏”的一点思考

文丨吴刚

对于腐败问题始终得不到有效扼制的问题，作为一名在党36年的同志，忧心忡忡，时时在思考。

我是一个喜欢读书的人，书中一些关于“治吏，治贪先治官”的名言警句记忆犹新。

记得毛主席建国初在和亲属谈话时就讲：“我们杀了几个有功之臣也是万般无奈。我建议重读一下《资治通鉴》，治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。如果一个个寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为而国家还没有办法惩治他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成，国民党是这样，共产党也是这样。……杀张子善、刘青山时我讲过，杀他们两个，就是救两百个、两千个、两万个啊。我说过的，杀人不是割韭菜，要慎之又慎。但是，事出无奈，不得已啊。问题若是成了堆，就会积重难返。”毛主席的这段话强调了治理国家的核心是管理好官吏，因为官吏的行为和道德标准直接影响到整个国家的状态。

清代雍正皇帝说：“治国即治吏，治贪先治官。”这句话道出了历代统治者和思想家的共识，强调了官员在治理国家中的核心作用。

宋代包拯有句话：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”这句话强调了廉洁官员是人民的表率，而贪婪的官员则是人民的盗贼。

北宋时期的司马光有句名言：“官吏愈多而万事益废。”这句话表明，虽然官吏是国家行政和治理的基础，但过多的官吏可能导致效率低下和混乱。

三国时的诸葛亮对治国有句话耳熟能详：“治国先治吏。”他的这一说法强调了治理国家的首要任务是整顿和提升官吏的素质，因为官吏的行为直接影响到国家的治理效果。

这些名言警句都强调了官员在治理国家和社会中的关键作用，以及治理官员对于治理贪腐的重要性。不仅反映了现代和古代政治家的智慧，也为当今管理和治理提供了重要的启示。

大家都知道，治国就是治吏，治国首在治吏。治理国家或组织时，关键在于管理好其管理者（官吏）。这是亘古不变的真理。唯有官场清明，国家方能长治久安，人民才能安居乐业。

《说文》对“吏”的解释是：“吏，治人者也”。“吏”是旧时代大小官员的通称，治吏就是治官。“吏治则国治”，今天的“吏”是指各级领导干部，从严治吏就是从严教育管理各级领导干部。

怎样从严教育管理各级领导干部呢？我认为需从以下几个方面下狠功、硬功、实功：

一是要在治理高层官员特别是高级干部上从严

1、从严从硬：

对高官（高级干部）的治理必须严格和强硬，零容忍的态度。

例如，“挥泪也要斩马谡”，即对于违法违纪行为，即使是高层干部，也必须严肃处理，不留情面。

2、法律面前人人平等：

在法律面前，所有官员都应平等对待，不能有任何特权。

确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

3、强化监督和问责：

加强对高官的监督，防止“上梁不正下梁歪”的现象发生。

例如，通过内部监督、审计、举报等多种手段，确保高官的行为符合法律法规和道德标准。

4、提升法治意识和廉洁自律：

加强对高官的法治教育和廉洁教育，提升他们的法治意识和自律能力。

例如，定期开展廉政培训、警示教育等活动，引导高官树立正确的权力观和利益观。

5、建立健全长效机制：

通过制度建设，防止高官违法违纪行为的发生。

例如，完善官员选拔任用制度、监督制约机制等，从源头上预防腐败现象。

只有这些措施的共同作用，才可以有效地治理高层官员，维护社会的公平和正义。

二、要在实现对干部的全覆盖方面从严

1、治理主体的系统性：

各级党组织要担负起教育管理监督干部的责任。

各级党委要担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。

各级纪委要担负起协助和监督责任，履行好监督责任。

健全“治吏”的完整责任链条，明确各层级、各部门的责任。

2、治理对象的全覆盖性：

从中央政治局抓起，高级干部要以身作则。

管住“一把手”，确保其正确用权、廉洁用权。

管好各级领导干部，特别是“关键少数”。

3、治理内容的全领域性：

突出思想道德建设，解决党员干部的思想入党问题。

按民主集中制办事，健全民主集中制的各项具体制度。

抓作风建设，落实中央八项规定精神。

党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有案必查、有腐必惩。

突出制度治吏，建立健全相关制度。

4、治理方法的全方位性：

坚持思想建党与制度治党相结合。

依规治党与以德治党相结合。

激励与惩处相结合，建立科学规范的干部考核评价体系。

自律与他律相结合，形成正向激励与反向惩处相结合的机制。

只有通过这些措施，才可以确保从严治吏的全覆盖，不留死角，实现全面从严治党的目标。

三、要在自觉担负起“治吏”责任方面从严

1、各级党组织的责任：

各级党组织要自觉担负起“治吏”责任，认识到加强党风廉政建设和对干部的监管是对干部的爱护。

各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候的形成。

各级党组织要严格按照要求进行组织管理，严肃认真对待党赋予的职责。

2、各级党委的责任：

党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。

党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

党委主要负责同志要履行好监督责任，选好、用好、管好干部。

3、各级纪委的责任：

各级纪委要把惩治腐败作为重要职责，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防反腐败工作任务。

各级纪委要经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。

4、健全“治吏”的完整责任链条：

对每一个具体问题都要分清党委、纪委和其他相关部门的责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。

5、坚持思想建党与制度治党相结合：

通过加强思想教育和制度建设，提高党员干部的思想政治素质和遵规守纪意识。

6、依规治党与以德治党相结合：

在推进依法治国的同时，注重加强思想道德建设，提高党员干部的道德自律意识。

7、激励与惩处相结合：

建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，同时对作风不良的干部进行惩处。

8、自律与他律相结合：

通过思想教育和法制手段相结合，强化党员干部的自律意识和他律约束。

通过这些措施，党的各级能够全方位、多层次地负起“治吏”责任，确保干部队伍的廉洁和高效。

☆ 作者简介：吴刚，曾用名吴绪承，湖北监利人，研究生学历，自由撰稿人。闲暇时喜欢读书写字，舞文弄墨，常行走于文字间，掬一捧清泉，撷一朵浪花，品一壶茗茶，捧一卷好书，享受生活之淡美，感悟人生之真谛，用书的馨香来滋养孤寂的灵魂。喜欢写一些消息、通讯、散文、小说、诗歌、随感。数十年来，有3000余篇作品散见于军内外报刊杂志、广播电台及微信公众平台，其中有百余篇获军内外新闻奖、优秀征文奖。著有《海天壮歌》等多部文集。

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编辑：易书生