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中央对乱罚款、乱检查、乱查封动真格,或督察罚没收入异常地区

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政府收入下滑,能不能靠罚款弄点钱花花?中央说,绝对不行!



10月8日,国新办举行新闻发布会,国家发改委主任郑栅洁表示,进一步规范行政执法单位涉及行政执法行为,更多采取包容审慎监管和柔性执法方式,不能违规异地执法和趋利执法,不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒,必要时进行督查。

这就是代表中央表态,决不允许地方政府,把手伸向老百姓的口袋。

今年以来,经济下行拖累税收增长,多个地方政府的非税收入却大幅增加,部分省份增幅甚至超过30%。

财政部数据显示,今年上半年,全国一般公共预算收入同比下降2.8%;其中税收收入下降5.6%,非税收入却增长11.7%。

目前公布今年上半年非税收入的16个省级行政区中,有14个非税收入同比上升;其中六个省份增幅甚至超过20%,分别是江苏33.1%、重庆31.2%、吉林30.2%、青海28.4%、新疆27.3%,以及山西20.2%。

非税收入增长幅度普遍超过税收下滑幅度,例如辽宁上半年税收下降0.3%,但非税收入增加19.9%;湖南税收下降0.7%,但非税收入增加了17.6%。

非税收入在一般公共预算收入中的占比也在增加。据经济观察网统计,在公布分项收入的省份中,仅重庆、陕西非税收入占比下降,北京、天津、贵州、云南等13省份非税收入占比上升,福建这一占比更是高达42.3%。

非税收入和税收共同构成一般公共预算收入。一般来说,税收收入占比越高,反映财政收入质量越高。

常见的非税收入包括政府性基金收入、国有资本收益等,也包括行政事业性收费收入和罚没收入,因此经常会与乱罚款、乱收费问题联系起来。

跟税收明码标价不同,非税收入往往缺乏透明度和预期性,有人认为,地方政府可能将税收不足的压力转嫁给民众和企业。

今年发生了很多典型案例,比如6月份很多上市公司被要求不睡,甚至有传言说,要倒查税收30年。而山东一个地方市监局干部,谈到罚款时候,口出狂言,“扶持一个企业我没本事,干垮一个企业太简单了”,引发舆论哗然。

对于地方非税收入大幅增长,不管媒体还是中央,都已经发出明确的警示。

《经济观察报》称,一旦患上“非税收入依赖症”,地方政府可能就会把心思花在各类行政收费、罚款、腾挪各项国有资产上,“更有甚者,还可能动用各种行政干预手段设租寻租”。

二十届三中全会提出,“规范非税收入管理”;国务院会议也强调,对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正,以良好营商环境促进各类经营主体创新发展。

现在国家发改委主任也把这个问题单独拎出来,并且一针见血,要对罚没收入增长异常的地方进行提醒,一定会对这些地方政府造成震慑。

治标也要治本。解决罚没收入过快增长的终极办法,还是发展经济,企业有钱赚了,税收多了,地方政府自然也犯不着铤而走险,从老百姓兜里掏钱了。

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