平谷法院 为京津冀司法协同贡献法院智慧

文 | 本刊记者 朱雅萌

初秋时节，万物繁盛。2024年是京津冀协同发展战略实施10周年，也是“平蓟三兴”四地法院司法协作10周年。8月22日，北京市平谷区人民法院召开“深化京津冀司法协作、执行协同研讨会”，与天津市蓟州区人民法院、河北省三河市人民法院、河北省兴隆县人民法院共商司法协作新路径。

2024年8月22日，北京市平谷区人民法院召开“深化京津冀司法协作、执行协同研讨会”，图为会前与会人员参观平谷法院院史馆 供图 北京市平谷区人民法院

“我们要以问题为导向，不断创新思路、完善机制、强化保障，以信息化为抓手，努力构建更加高效、便捷、规范、透明的跨区域执行协作机制，为京津冀区域经济社会高质量发展提供更加坚实的司法保障。”平谷法院有关负责人表示。

夯实协同发展基石

在平谷法院落实京津冀协同发展10周年工作纪实展厅里，一项项工作机制、一张张信息简报、一个个典型案例都记录了平谷法院的工作成效。

早在2015年，平谷法院就先后召开了三省四地法院执行联动协作座谈会、服务京津冀一体化法治论坛，联合蓟州法院、三河法院、兴隆法院共同签署了《沟通协作框架协议》及《平蓟三兴四地法院执行联动协作实施细则》。

2016年，平谷法院受邀参加京津冀（廊坊）19家毗邻法院执行协作工作会议，参与讨论并签署了《北京、天津、河北（廊坊）19家毗邻法院执行事项委托及异地执行协助运行及操作细则》。

2017年，深化京津冀三省（市）五地法院跨区域执行协作机制建设论坛在平谷召开。三省（市）五地法院共同签署了《深化平谷、蓟州、三河、兴隆、遵化三省（市）五地法院执行工作联动协作实施细则》，对各法院之间委托执行及异地执行协助工作进行规范。

2023年以来，《平谷、蓟州、三河、兴隆三省（市）四地法院协作框架协议》《京津冀三省（市）四地法院环境资源审判协同合作备忘录》等一系列文件相继签署，相关体制机制不断夯实完善，最大限度地实现资源共享、优势互补、互惠共赢。

平谷法院有关负责人表示，10年来，四地法院同心协力、务实合作，共商环资保护、联动高效执行，以强强联合之“加法”，实现纠纷实质化解、维护群众合法权益、护航发展大局之“乘法”效应，为推动区域高质量发展、促进京津冀协同发展，提供了优质的法治服务与坚实的司法支撑。

科技赋能破解执行难题

面对京津冀各地法院间执行协同效率不高、相关配套机制仍待完善的情况，平谷法院以信息化建设为抓手，采取“三端融合”分段集约工作法，推进执行工作向信息化、规范化、集约化发展，提高协同执行工作效率。

“‘三端融合’是指前端集约速执，推动事务性工作与简易案件加速办理；中端财产集约处置，增强案件办理效能；后端多线协同，推动执行案件办理有力规范的工作方法。”平谷法院有关负责人介绍。

在北京某建设有限公司申请强制执行一案中，平谷法院立案后，依法冻结了被执行人北京某置业有限公司名下所有账户，但账户余额不足。法官也未查找到其他可供执行的线索。后执行法官将已控制的账户录入平谷法院研发的“查控管家”云平台，并设置冻结控制期限。如果临近冻结解除期限仍没有财产线索，平台会自动提醒法官续冻。经过两年的持续关注，被执行人账户有钱款入账，执行法官立即将账户款项予以扣划，并将案款发还申请执行人。历经两年，案件得以圆满解决。这是平谷法院利用信息化实现案款集约化监管的缩影。

从主要依靠申请执行人申请续控，到法院主动监控、主动续控，平谷法院研发的“查控管家”云平台，将控制的财产录入系统，到期后通过醒目的标识提醒法官续控，防止账户财产到期后自动解除冻结，避免被执行人财产转移，及时将案款执行到位，维护胜诉当事人的合法权益。

“当前，‘查控管家’云平台已支持案件当事人、案由、法律条款、财产信息、续控期限、承办人等近20项信息的自动提取，并可自动生成90%以上的内容，将部分法律文书准备时间缩减到3分钟内。”平谷法院执行局有关负责人告诉记者，该平台能够自动化智能提醒并辅助完成续封续控，法官不再为逾期情况的出现而担忧。

加强联动“一家亲”

“在平谷法院的每一天都很充实。两个月内，我学到了平谷法院在审判工作中的先进经验和创新做法，也感受到了平谷法院干警的活力与冲劲。我会把此行的收获之感、思想之悟带回兴隆法院，也希望两地法院携手并进，友谊长存。”来平谷法院交流学习的兴隆法院法官助理张越一高兴地说。

为进一步促进“平蓟三兴”四地法院人才的交流和培养，平谷法院建立健全法官挂职交流常态化机制，积极开展法官助理互派跟班学习，加强环资审判、调研宣传等专业人才联合培养，推动形成人才一体化发展的良好局面。

在执行联动协作方面，平谷法院以跨区域执行案件为中心，建立一体化的联合执行平台，成立由案件相关地法院组成的办案小组，执行人员、硬件设施、警力保障、指挥中心四位一体开展联动协作，执行标的所在地法院对需要执行的案件进行前期摸排，对被执行人住所地进行前期查找，案件执行时执行标的所在地法院派员进行现场协助，各院共同参与执行，既保障了异地执行效果、优化了司法资源配置，也使得各地法院协同联动效果不断走深走实。

平谷法院院长杜岩表示，下一步，平谷法院将与蓟州法院、三河法院、兴隆法院携手共进，以深化京津冀司法协同为重点，以护航区域高质量发展为目标，通力合作、依法履职，共同推进跨区域司法协作再上新台阶。

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《中国审判》杂志2024年第17期

中国审判新闻半月刊·总第351期

编辑/孙敏