张红宇:建议从稳产保供、融合发展等五方面来推动特色产业发展

张红宇认为，发展特色产业是实现农业高质量发展、促进农民就业增收的需要，同时也是巩固脱贫攻坚成果、体现乡村价值的需要。发展特色产业，具有鲜明的中国特色和时代要求，是推进乡村全面振兴的重要抓手，对稳中求进，应对复杂多变的外部环境和实现乡村可持续发展目标意义重大。

9月3日，中国农业风险管理研究会会长、全国政协参政议政人才库特聘专家、农业农村部产业政策与法规司原司长张红宇在第七届“甘肃·祁连山论坛”的“转型升级、产业兴省：城乡融合与甘肃特色产业新优势”分论坛上表示，可从突出产业稳产保供功能、推动特色产业融合发展、加强县域商业体系建设、促进农民充分就业创业、实现乡村可持续发展等五方面来推动特色产业发展。

2024年中央一号文件强调了提升特色产业发展水平，促进农村一二三产业融合发展，推动农村流通高质量发展，强化农民增收举措。党的二十届三中全会再次对坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态等做出了明确要求。

张红宇表示，改革开放四十多年来，中国农业农村全面发展，取得了举世瞩目的伟大成就。乡村振兴要求聚焦产业，在保障粮食安全的基础之上，着眼供给侧结构性改革，不断优化农业产业、产品结构。经过几十年的发展，中国的乡村产业发生了深刻变化，呈现出阶段性、区域性、多样性、功能性、融合性的总体特征。

张红宇认为，发展特色产业是实现农业高质量发展、促进农民就业增收的需要，同时也是巩固脱贫攻坚成果、体现乡村价值的需要。发展特色产业，具有鲜明的中国特色和时代要求，是推进乡村全面振兴的重要抓手，对稳中求进，应对复杂多变的外部环境和实现乡村可持续发展目标意义重大。

对于如何发展特色产业，张红宇建议要依托各地多元的乡村资源禀赋，建立与城市产业科学分工、优势互补、结构优化、分工有序、协调共赢的新格局，在五个方面有所作为：

一是突出产业稳产保供功能，保障粮食安全和重要农产品有效供给，为经济社会健康发展提供支撑；

二是推动特色产业融合发展，依托农林牧渔产业发展基础，聚焦有乡村资源优势的成长性产业，争取在延链、补链、强链等方面有所作为；

三是加强县域商业体系建设，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系并推动改造升级，建立适合县域发展水平的消费品和农资流通网络；

四是促进农民充分就业创业，顺应工业化、城镇化发展背景下，农村劳动力分工分业和充分就业要求；

五是实现乡村可持续发展，学习运用“千万工程”经验，统筹推进城乡一体规划布局。

（作者系中国农业风险管理研究会会长、全国政协参政议政人才库特聘专家、农业农村部产业政策与法规司原司长。乡村发现转自：新华财经网）

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