天山丝路贯欧亚

开栏的话

为迎接新中国成立75周年，展现75年来特别是党的十八大以来民航高质量发展取得的系列成就，展望在中国式现代化新征程上民航振翅高飞的新图景，本报推出《奋力谱写交通强国建设民航新篇章》大型系列报道。本报记者深入华北、东北、华东、中南、西南、西北、新疆实地调研采访，记录民航系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写交通强国建设民航新篇章的生动实践，为庆祝祖国75周年华诞献礼，敬请关注。

两千多年前，张骞两次“凿空之旅”，丝绸之路畅通欧亚。而独特的地理位置使新疆天然地成为古丝绸之路上最为倚重的桥头堡。自此，东西文化在166万平方公里的神奇土地上交融荟萃，纷繁复杂的历史故事和民族风情在这里孕育生长。任谁来了都禁不住赞叹：大美新疆！

“天山雪后海风寒，横笛遍吹行路难”“今夜不知何处宿，平沙万里绝人烟”。两千多年前，新疆就意味着漫漫险途，无论诗人、商旅，还是戍边的将士，人们乘着沙漠之舟缓缓而行，九死一生。

而如今，一座座机场在天山南北拔地而起，一条条航线越过雪山荒漠飞架东西，“空中丝绸之路”越织越密，天堑成了通途，大地换了人间。新疆民航的发展奇迹般改写了“三山两盆”的时空格局，见证了这里扩大对内对外开放、照亮人民幸福生活的澎湃征途。

知古鉴今，面向未来。你看，在这片广袤富饶的土地上，航线密织的“空中丝路”，向东，挽紧祖国内陆和沿海；向西，拥抱中西南亚与欧洲，那曾经遥不可及的神秘之地已经成为众人瞩目的核心区、充满无限可能的增长极。

天山南北任翱翔

不到新疆，不知地域之辽阔。

新疆以166万平方公里的面积雄踞西北部，占整个中国陆地面积的1/6。而疆内沙漠戈壁广布、高山阻隔，2023年它的常住人口仅2593万人，沿盆地边缘的绿洲分布，属于典型的地广人稀。这意味着传统的陆路交通在新疆内部长距离旅行中耗时较长，铺路修轨等交通基础建设的成本高、收益小、回报周期长。

“要想富，先修路，要想强，上民航”。这一发展思路在新疆得到了有效践行。“航空业能有效缩短旅行时间，提升交通便利性，同时大幅降低建设成本。在新疆，修建一条3公里长的路并不起眼，可修建一个拥有3公里跑道的机场，便可联通世界。”新疆机场集团乌鲁木齐国际机场分公司党委委员、副总经理陈军告诉记者。

新中国成立后的1950年，中苏民用航空股份公司正式成立，随后开通了包括北京—太原—西安—兰州—酒泉—哈密—迪化—伊犁—阿拉木图在内的3条国际航线。自此，新中国一代代新疆民航人筚路蓝缕、接续奋斗，充分发扬“能吃苦、肯奉献、敢打硬仗”的优良传统，于荒漠戈壁中拓苍穹、谱新篇。

近年来，图木舒克唐王城机场、于田万方机场、阿拉尔塔里木机场、昭苏天马机场、塔什库尔干红其拉甫机场等相继投入运营，新疆民航快速发展，机场建设高歌猛进。

新疆首个高高原机场——塔什库尔干机场。

就在上个月，开航喜讯仍在不断传来：8月8日，昌吉回族自治州首个民用运输机场——奇台江布拉克机场——正式通航；8月20日，新疆第二座高高原机场——和静巴音布鲁克机场——运营通航。随着和静巴音布鲁克机场的通航，新疆民用机场数量已达27个，是国内拥有运输机场数量最多的省（市）区。

8月8日，昌吉回族自治州首个民用运输机场——奇台江布拉克机场——正式通航。

与此同时，新疆民航的旅客吞吐量也实现了跨越式增长。2023年，乌鲁木齐机场年旅客量突破2500万人次，居全国第17位；喀什、库尔勒、阿克苏、伊宁、和田5座机场跻身百万级机场，喀什机场成为西北地区首个年吞吐量突破300万人次的支线机场。

新疆第二大机场喀什机场。

今年1月~7月，全疆运输机场累计完成旅客吞吐量2724.8万人次，比2023年同期增长20%，比2019年同期增长26.8%。特别是进入暑运旺季，增长势头愈发强劲。7月，新疆民航旅客吞吐量突破500万人次，达527.5万人次，同比增长14.5%，单日旅客吞吐量突破18万人次，单月、单日双双刷新历史纪录，新疆航空运输市场可谓“热辣滚烫”。

伊宁机场

新疆空管安全保障各类飞行架次也屡创新高，新疆空管局副局长李晓龙表示：“面对飞行流量持续高位、空域需求矛盾突出的严峻考验，新疆空管局以高水平安全保障全疆各类飞行从2014年54.8万架次增长至2023年93.9万架次，平均年增速达到7.2%，单跑道运行保障架次和航班正常率位居全国前列。”

随着运行量越来越大，安全压力与日俱增。在各方的不懈努力下，新疆民航安全态势保持平稳，打出一套对安全隐患“零容忍”、系统管控各类安全风险的“组合拳”，至2023年底顺利实现运输飞行和空防安全69周年。

这也是民航新疆管理局不断创新安全监管方式结出的硕果。民航新疆管理局副局长、一级巡视员彭诚告诉记者：“近年来，新疆管理局强化安全生产责任落实，狠抓人员资质能力建设，切实提高应急处置能力，通过现场检查与大数据分析相结合的方式，实现了线上与线下共同监管。”

民生插上幸福翼

如今，从乌鲁木齐出发，可以前往21个国外城市、67个疆外国内城市及21个疆内城市；从和田出发，去乌鲁木齐看病可以实现当天往返；从于田出发，前往喀什经商不必再绕道转机；从喀什出发，直飞大湾区的航班用上了宽体机……新疆民航的大踏步发展为当地百姓日常出行插上了“幸福之翼”。

近年来，新疆民航聚焦“干支通、全网联”航空运输网络建设，不断优化航线网络布局。据彭诚介绍，新疆以乌鲁木齐国际航空枢纽为中心，以7个重要节点机场为辅助，积极建设环南疆、环北疆、畅通南北疆疆内航线网络，干线、支线、通航短途运输之间加强联动，努力实现从“串点连线”向“组网成面”升级，打造新疆地区“低门槛、高频次、公交化”航空出行体验。

在新疆，喀什自古就是丝绸之路上的重要商贸集散地。“不到喀什，不算到新疆”的说法广为流传。如今，喀什机场已经是新疆第二大机场，也是新疆机场集团着力打造的“一主两翼四中心”中的“两翼”之一。

喀什素有“五口通八国、一路连欧亚”的美誉，是丝绸之路经济带核心区的南疆支点城市，也是中巴经济走廊的起点城市。“去年，喀什机场的旅客量达到335万人次，今年到目前为止已经突破300万人次，保持着26%的增长速度。”喀什监管局党委书记、局长宋强表示，喀什民航事业发展势头迅猛。

过去，从喀什去全疆其他地州，坐飞机必须经乌鲁木齐中转，有的地州没有机场，就只能坐火车或开车，距离远、时间长。喀什徕宁国际机场安全总监张永太告诉记者，从2023年开始，随着新疆经济社会的发展，喀什机场积极引进华夏航空和成都航空，如今喀什机场开通了至疆内所有通航城市的航线。“北到喀纳斯、阿勒泰，东到哈密，南到和田、于田，实现了航点全覆盖，解决了老乡出门难、选择单一的问题”。

对当地百姓民生的保障，还体现在紧急救助上。今年阿克苏突发地震，很多当地领导正在喀什开会，须第一时间赶回阿克苏，而火车已经停运了。于是，一架华夏航空的飞机紧急从喀什机场起飞被派往阿克苏。

“这件事对我们触动非常大。我们下决心一定要把疆内的航班布局成网，实现互联互通。同时，我们还引进了天缘通航，承担应急救援、处置突发事件的飞行任务。虽然通航飞机比较小，但它可以解决大问题。比如，从喀什到莎车开车要两三个小时，但飞机只需要40分钟。一旦有突发事件，相关人员可以第一时间抵达。”张永太说。

喀什机场的发展是新疆支线机场发展的一个缩影。近年来，为了发展支线航空，新疆机场集团引进华夏航空在库尔勒、阿克苏、喀什建立运营基地，引进成都航空在吐鲁番、伊宁、喀什建立运行基地，逐步完善了疆内支线机场间的网络连接。

值得一提的是，成都航空使用国产支线客机ARJ21覆盖新疆26个在运营机场。在新疆运营一年多来，成都航空不断提升“边疆快线”网络的覆盖性和通达性，设立3个基地，投运9架ARJ21飞机，在飞航线40余条，顺利实现了“上高原、飞中亚、全覆盖”的运营目标。

再放眼干线与疆外市场，近年来，随着“一带一路”倡议的深入实施，乌鲁木齐的国际航空枢纽建设步伐加快。南航新疆分公司和乌鲁木齐机场一道在枢纽建设和中转服务方面持续发力，积极构建以乌鲁木齐为中心的“东西成扇、疆内成网”的航空枢纽网络。“目前，南航在新疆的航线网络已经覆盖全疆，并延伸至国内主要城市以及中亚、西亚、东欧和南亚等地区。”南航新疆分公司副总经理汪洋表示。

南航地服人员在乌鲁木齐机场为国际中转国内旅客指引服务。（车捷/摄）

随着9月3日我国开通的首条至亚美尼亚定期航线——乌鲁木齐—埃里温航线开航，今年以来，乌鲁木齐机场累计运营的国际客运航线达到26条、地区客运航线2条，航线网络覆盖了中亚五国以及巴基斯坦、格鲁吉亚、伊朗等16个共建“一带一路”国家，新疆与世界的距离越来越近。

全疆发展新引擎

建一座机场，谋一域发展。如今，越来越多的机场已经成为地区发展的动力源，在航旅融合、产业带动等多个方面有力促进当地经济社会的高质量发展。

从南疆的喀什古城、帕米尔高原，到北疆的喀纳斯、可可托海等，新疆的旅游资源极其丰富，尤其是2024年央视春晚喀什分会场的热度引流和电视剧《我的阿勒泰》的全网热播，让新疆的旅游热度持续爆棚。今年1月~7月，喀什、伊宁、阿勒泰等热点旅游城市机场旅客吞吐量同比增长30.4%、40.3%、47%。

“民航对新疆旅游业的助力尤为重要。”新疆文化旅游厅副厅长燕乃敏告诉记者，今年上半年，全疆一共接待游客1.2亿人次，同比增长了16.28%。其中，疆外游客1401万人次，同比增长了26%。“疆外游客通过民航入疆的占比很高，对旅游的贡献也是比较大的”。

不仅如此，疆内航线的快速发展也推动着新疆旅游的高质量发展。在燕乃敏看来，新疆旅游有两个短板，一是四季不均衡，一是景点之间距离较远。两个5A级景区之间常常距离500公里以上，大大增加了游客的经济成本和时间成本。“疆内支线机场的建设，尤其是支线航线的开通和加密，优化了旅游线路，解决了游客痛点，提高了旅行品质。今年上半年，疆内支线机场间互飞航线累计达119条，同比增加52条，仅5A级景区间的串飞航线就已达到20条”。

在国际旅游方面，今年1月~6月，新疆接待入境游客229万人次，同比增长了120%，实现国际旅游收入17.68亿元，同比增长了252.43%。这些游客大部分是来自东南亚地区的民航旅客。乌鲁木齐机场现有国际航线22条，较去年同期增加了8条。

天路通，路路通。民航不仅带动了新疆旅游业的发展，也带动了整个地区经济的发展。

2023年11月，我国第22个自贸试验区——新疆自贸试验区——挂牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。新疆自贸试验区包括乌鲁木齐片区、喀什片区、霍尔果斯片区。

今年4月，《中国（新疆）自由贸易试验区建设实施方案》正式发布。其中明确提出了“提升航空通道能力”，包括争取乌鲁木齐、喀什国际机场开航第五航权的航线、实施144小时过境免签等政策；常态化开行中亚、欧洲及共建“一带一路”国家国际航线，支持开通航空货运包机和国内国际货运航线；支持喀什机场、伊宁机场拓展货运航线，推动货运班机常态化运营等。

以霍尔果斯片区为例，其向东辐射14亿人口和向西辐射24亿人口，有望成为亚欧交通枢纽上最大、最具活力的国际商品交易市场和国际物流集散地。“对于我们来说，要紧抓自贸区发展的机遇，大力开拓国际市场，将伊犁伊宁国际机场打造成一个枢纽，方便全国各地的游客经伊宁中转至中亚五国，同时做强货运，打造国际货运集散地。”新疆机场（集团）公司伊宁管理分公司副总经理王宁表示。

乡村振兴幸福花

“一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗”。2020年12月26日，民航局“十三五”规划重点援疆项目于田机场正式通航，和田地区于田、策勒、民丰“东三县”架起了通往疆内外的空中桥梁。于田人民由此实现了从骑毛驴到坐飞机去北京的历史性转变。

20多年来，民航局是定点帮扶南疆地区的唯一中央国家行政机关。从曾经的民航渠、民航新村到今天的于田机场，这些标志性工程在发挥行业优势、集中行业资源、深化构建行业扶贫大格局中彰显着民航智慧，在实现第一个百年奋斗目标的历史进程中贡献着民航力量。

“有了于田机场，出行方便多了”。当地百姓平时可以坐最早的航班去乌鲁木齐办事，当天再坐最晚的航班返回；周末去乌鲁木齐，也可以选择星期天晚上返程，不耽误星期一上班。

于田机场副总经理张云峰表示：“之前，县里去外面招商引资，企业先问有没有机场，有就考虑来，没有人家就不来了。”如今，于田机场周边已经建成了以天津工业园区为主体、航空物流产业园为依托的产业体系，并成功招商引资了鸿星尔克、神华生物、新大成等3家大型企业，新建酒店4座，间接为于田本地百姓提供各类就业岗位1万余个，机场直接招录当地员工40余人，有效解决了附近居民就近就业、家庭脱贫等问题。

除了机场建设，作为民航定点帮扶的“桥头堡”，10多年来，民航新疆管理局紧紧围绕民航定点帮扶“五大工程”，聚焦产业和就业两个关键，积极推进民航系统单位援助的干果加工厂、创业市场、蓝天小学、蓝天小院、蓝天村卫生室、林果种植等蓝天系列项目落实实施。

民航的帮扶真心实意，拿出了真金白银。彭诚介绍，仅在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这四年来，全民航行业单位直接投入和引进的帮扶资金过亿元，累计培训基层干部600余名，培训技术人员累计200余名。以新疆局定点帮扶的6个村为例，全民航系统共计投入3000余万元，实施60余个帮扶项目，新疆局直接购买农产品190余万元，动员辖区行业单位帮助销售农产品4000余万元。

改善乡村人居环境是乡村振兴战略的“先手棋”，也是提升村民幸福感最直接的方式。2023年，民航空管系统投入120万元，对88户老旧房屋进行翻修改造。党员干部靠前指挥，村民群众齐力动手，地面硬化、三区分离、安装路灯。今年，空管系统投入180万元继续完成194户老旧房屋返修改造，并投入345万元改造中小学基础设施。乡村面貌焕然一新。

空管系统组织达玛沟乡的5名孩子去北京参加“空管支疆 爱心传递”活动。

今年7月，空管系统还组织了达玛沟乡的5名孩子去北京参加“空管支疆　爱心传递”活动。孩子们第一次坐上了大飞机，游览了北京天安门、北京大学、空管三中心、民航博物馆等。“终于看到了课本里的北京天安门，太开心了！”参加活动的古勒铁日干村小学生阿卜杜赛麦提·托合提苏来曼兴奋地说。

直面挑战开新局

来到即将投运的乌鲁木齐机场改扩建工程北区航站楼里，我们看到了大气简洁的外观设计，智慧化的运行设备，以及充满人文内涵的观景平台，仿佛昭示着如虎添翼的新疆民航，必将迎来新一轮跨越式发展。

从最初的“飞机螺旋桨，航线不出疆”到如今构建起覆盖全疆、辐射全国的航线网络，在历史的光影变迁中，新疆民航取得了辉煌的发展成就。面向未来，新疆民航还将继续大力推进基础设施建设：目前，乌鲁木齐机场改扩建工程正在全力推进；伊宁机场迁建工程也提上日程；未来37个运输机场的格局渐成。

建设中的乌鲁木齐机场改扩建工程。

乌鲁木齐机场改扩建工程北区航站楼。

此外，由于特殊的地理位置，新疆的安全形势复杂、气候条件恶劣、设施设备老旧，迫切需要科技赋能，提质增效。事实上，新疆在智慧民航建设方面一直走在前列：新疆空管局大力推广新技术应用，在全国范围内率先实现航路航线PBN运行，率先实施全区域ADS-B管制运行，不断缩小管制间隔，细化管制扇区调整，运行效率、安全裕度进一步提高；乌鲁木齐机场正在研究应用无人驾驶行李车、自动拖车等自动化运行设备；喀什机场正在使用广域全景围界侦测系统、应急处突机器人和智慧分拣系统等。

“制约新疆民航发展的另一大瓶颈是人才流失问题。”彭诚表示，在新疆尤其是南疆地区，一些机场位置偏远、条件艰苦，专业人员流失比较严重，培养较为困难，因此，还需要在待遇、关爱政策上给予更多关注，从而营造凝心留人的环境，保证队伍的稳定性。

当下，新疆民航正迎来千载难逢的发展机遇。今年7月，民航局、新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设　推动新疆民航业高质量发展的指导意见》，明确了乌鲁木齐国际航空枢纽建设、新疆“干支通、全网联”航线网络构建、新疆机场基础设施建设三个主要方向，助力新疆民航高质量发展。

从驿站到航站，从驼铃到引擎。古老丝绸之路上一道道壮美的航迹让新疆由内陆腹地变为开放高地，人享其行、物畅其流。在构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化的历史进程中，新疆寄托了渴望更广阔天地的追求与梦想，新疆民航必将乘势而行，实现新的更大作为。（中国民航报 记者程婕 高雅娜）

（本文刊发于中国民航报2024年9月30日1版）

编辑|孙文瑾

校对|金杰妮

审核|程　凌