国庆特刊·讲述|积步成“湿”

“湖山依偎，容下珍稀鸟类，雪峰岸线美，孕一湖碧水……”

想不到吧？歌曲《积步成“湿”》的词作者，是益阳市人民检察院第六检察部主任杨桢干。从检13年，办理案件1000余件，先后荣获湖南省检察机关民事行政检察办案能手，益阳市十佳政法干警，益阳市五四青年奖章等荣誉，入选全国检察机关公益诉讼检察人才库及湖南省检察机关公益诉讼领军人才库。

一位检察官，为什么会写出这首歌呢？他说——

9月26日，杨桢干（左一）与同事对黄家湖生态恢复情况进行回头看。通讯员 周思琼 摄

“洞庭天下水，原来就很美”。然而，生活废弃物肆意倾倒直排洞庭湖防不胜防；非法采砂、采矿废弃船舶长期搁置于沙滩，亦存在污染隐患。这些都可能让碧水蒙尘。

黄家湖，全称湖南黄家湖国家湿地公园，湿地面积达2100公顷，占土地总面积的92.6%。水域草洲辽阔、湖汊交错、水草茂盛，是益阳中心城区的天然生态屏障，也是益阳城市后备水源地。

作为全市湿地保护公益诉讼专项监督行动的发起人之一，2023年7月，我带上几位公益诉讼检察官，在无人机加持下，开启了黄家湖的踏勘之路。

“快往右边看！”同事李晔大喊。塑料空瓶、白色塑料泡沫、有害废弃机油垃圾盒……其中，白色塑料泡沫占据湖区面积大，散发恶臭，难以自然降解，破坏了湿地公园风光，对养殖业造成严重影响。

加快推进黄家湖污染清理和生态恢复工作，刻不容缓。我们迅速对垃圾、地笼的方位和规模进行了拍照，并在属地资阳区检察院进行了案情研判。我们还走访了附近3个村庄，发现不少群众对破坏生态环境的行为视而不见，走访一度陷入僵局。

我在第2次案情研讨会上提出：“得从政府层面、行政机关上找出路。”在接下来的政府单位走访过程中，发现负有主要监管职责的是当地镇政府，我们要做的就是指出这个问题并监督他们及时处理好。

镇政府很快行动起来，组织专人现场核实处理，将固体垃圾600余公斤、地笼数十个悉数清理干净。

2023年底，我办理了一个全案标的只有1.1万元的民事公益诉讼案件。针对的是违法行为人3次在南洞庭湖自然保护区南县舵杆洲湿地使用抛洒农药呋喃丹非法狩猎野生鸭鸟。

经专家评估，这种行为造成斑嘴鸭、豆雁、绿头鸭、绿翅鸭、翘鼻麻鸭种群数量减少，破坏了湿地生态系统功能和平衡。

我提起民事公益诉讼，要求其修复生态环境、赔偿损失，在民事公益诉讼办案中，这种处理方法很常见。

呋喃丹又叫克百威，有剧毒，对鸟类危害性重大，甚至可以引起中毒致死。我逐字逐句在案卷里搜寻查实呋喃丹的来源，终于在被告的一份笔录中找到了卖家段某某。我按照案件管辖权限将线索交办给大通湖区检察院。

办案干警迅速锁定了农资店。经查，这个农资店超出许可经营范围，出售限制销售农药呋喃丹，违反《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》相关规定。案件基本明了后，检察机关督促行政主管部门依法履行农药监管职责，依法作出处罚，消除安全隐患。

“保护环境需要人人尽责、久久为功。”这是我在市公益诉讼检察领军人才集中培训会上与大家分享的感受。

支持社会组织对破坏湿地非法采砂行为提起的民事公益诉讼，究竟能支持到什么程度？一起案件中被告姚某委托原审中出具评估意见的某公司出了一个新的评估意见，称生态环境损害影响已不显著。据此，与提起诉讼的社会组织初步达成协议，仅需要向该协会支付律师费等其他合理费用7万元。要知道原审认定的损失有60多万元。

检察机关能支持吗？

我认为，协议可能损害公益，第一时间向法院提出书面异议，并从本次评估意见中专家签名笔迹与原审中笔迹有出入入手，前往郴州调查核实。

到达郴州，我们与相关专家取得联系，核实相关细节，再对公司负责人开展询问。证实公司本次出具的评估意见存在有关专家未前往现场、签字系代签等评估程序违法问题。且该意见的基准日为2022年7月20日，距采砂行为已经将近3年，不能准确反映采砂行为实施后给当时生态环境造成的损害。

庭审中，法院听取了我的意见，没有确认协议的效力，依法判决支持了社会组织的全部诉求。

如今，秋芦若雪，白鹭立于浅滩，野鸭在水面游弋，凤头鸊鷉、红嘴鸥身影不时闪现。

“我的汗水积步成‘湿’。”益阳市检察院把我作词的歌《积步成“湿”》拍成了MV，引导大家争做生态文明建设的传播者和践行者。我希望更多的人欣赏她、读懂她。

来源：湖南法治 报（文/ 益 阳市人民检察院第六检察部主任杨桢干 口述 湖南法治报全媒体记者 李翔 通讯员 蔡伟大 曹艳程 整理 ）

一审：雷昕

二审：陈佳婧

三审：戴志杰