生态文明导刊丨杜志雄：全面推动黄河流域生态保护和高质量发展

核心观点

　　全面推动黄河流域生态保护和高质量发展是中华民族传承好历史文脉和民族根脉的必然要求、是黄河沿线省份正确处理经济社会高质量发展和生态高水平保护关系的现实需要、是为全世界提供妥善处理人与自然和谐共生关系典范的伟大探索。

■ 杜志雄

　　黄河流域生态保护和高质量发展，是党的十八大以来习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的五个重大国家战略之一。9月12日，习近平总书记再次对黄河流域生态保护工作作出了具体部署。从“深入推动”到“全面推动”的演变，充分体现了党中央对该项工作的高度关注。

　　笔者从宏观视野以及历史、现实和未来三个维度，来谈一下个人对全面推动黄河流域生态保护和高质量发展重大意义的认识。

　　一是从历史维度看，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展是中华民族传承好历史文脉和民族根脉的必然要求。

　　黄河是中华民族的母亲河，不仅是古代文明的发祥地，也是世界上最早的文明之一，更孕育了中华民族的宝贵精神品格。千百年来，黄河流域凝聚了政治经济向心力，承载了文化情感和国家区域治理的智慧；涌现出了古代传说大禹治水的艰苦奋斗精神，以及谷物、青铜器、象形文字等种粟农业和儒家文化，这些都是中华优秀传统文化。同时，古代丝绸之路为黄河流域带来了包容性的文化，加强了我国与西亚、欧洲各国的文化交流，促进了少数民族与中原文化的交融发展，建立了中华文明多样化、立体性的文化特征。因此，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，加强黄河流域自然文化和历史文化保护、挖掘黄河文化新的时代价值，是续写中华民族历史文脉和民族根脉、建设中华民族现代文明的新壮举。

　　二是从现实维度看，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展是黄河沿线省份正确处理经济社会高质量发展和生态高水平保护关系的现实需要。

　　黄河流域横跨西、中、东部九省份，其自然资源禀赋的差异性，以及社会经济发展不平衡的现实，决定了各省份推进经济社会与生态保护的认知和发展阶段是不同的。作为我国人口密集和重要的经济增长极，2023年末，黄河沿线省份总人口占全国的三分之一，国内生产总值占全国的四分之一，成为北方地区社会发展和经济增长的重要引擎。同时，黄河流域矿产资源丰富，陕西、山西、宁夏、内蒙古是我国重要的煤炭产区，为推动我国工业发展提供了重要支撑。此外，黄河流域也是我国最大的水稻和小麦生产区域，为保障国家粮食安全发挥着不可或缺的作用。然而，需要正视的现实问题是，黄河流域更是生态脆弱面积最大、程度最深的地区之一，生态质量恶化、水资源严重短缺等困境，加上过度依赖农业和重工业的单一经济增长方式，这些都成为了制约黄河流域经济高质量发展的重要因素。因此，加强黄河生态保护的关键问题，是要不断探索高质量发展和高水平保护的耦合协调之路，通过优化产业布局、培育和发展新质生产力、建立生态补偿机制等手段，在防范生态安全风险、筑牢北方地区生态屏障的同时，促进经济高质量发展。

　　三是从未来维度看，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展还是为全世界提供妥善处理人与自然和谐共生关系典范的伟大探索。

　　能否妥善处理好人与自然之间的关系，是人类社会发展过程中需要永恒思索的命题。从原始社会人类崇拜自然、顺从自然、依赖自然，再到工业社会征服和改造自然、破坏自然，无不体现着人与自然关系的探索。但是，我们需要看到的是，人类社会经济发展的历史，是以牺牲生态环境为代价的发展史，特别是资本主义现代化建立在高污染、高耗能的发展模式之上，对生态环境造成了难以逆转的破坏。而社会主义的根本任务是解放和发展生产力，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。这就从根本理念上要求发展方式绿色转型和生活方式绿色低碳。

　　习近平总书记以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的发展思路，以及水资源保护利用制度都充分彰显了习近平生态文明思想的时代性、先进性和现实针对性，更深刻地体现了大历史观和大时代观。其多次强调黄河流域生态保护应该怎么看、怎么办、怎么干等一系列思考，都将为世界处理人与自然的关系提供成功经验。

　　（作者系中国生态经济学学会理事长，中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长）

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