湖南
为什么机构改革县级群团组织像残联、妇联、工商联、文联等单位不合并？
碧翰烽/文
关于机构改革，不少人有不少想法，而且想法各不一样。总的想法就是希望最大限度的实行精简合并，从而实现“大部制”的思路，切实防止九龙治水、推诿扯皮等问题，达到简约高效之目的。
然而，正如三国演义所说的，“天下大势，分久必合，合久必分。”有些机构也常常是分分合合，分有分的理由，合有合的好处。有时候从理论上说得通，可能在实践中就不一定了。
就拿题目当中所讲到的群团组织改革来说，不少人纷纷建言，有人就提出了大合并的概念，就是希望将群团组织进行合并；还有人提出将群团组织全部归入新成立的社会工作部。而且还不只是题目当中提到的群团组织，包括团委、总工会等等。
这些想法建议都是基于精简合并的目的。但实际上，群团组织有其独有的特点及作用，还不说其本来是各有各的职能和任务。
首先，群团组织是“群众性团体组织”的简称，是当代中国社会团体的一种，体现了政治性、先进性、群众性这条主线。
其次，群团组织需要与上级组织相对应，毕竟群团组织体现了群众性，而越是到基层，越是要与群众打交道，所以，更需要群团组织到基层落地。否则，也难以体现出真正的群众性，怎么发动、动员各个领域各个方面的群众？
再次，各个群团组织的产生，主要是以选举方式，其代表人士的领域、行业、专业、特点、身份、结构等等，各不相同，无法做到全面兼顾。
实际上，现在的一些群团组织主要呈现出“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，这些突出问题，一方面是被人们诟病的原因，明显是群众性体现不够；另一方面也正是人们提出要精简合并的理由，因为既然已经机关化、行政化，那么就可以实行精简合并，毕竟只是机关行政工作，就不需要那么多机构和人员。
也因此，不少地方都在大力推进群团组织改革，尤其是增强政治性、先进性、群众性方面，有了一些改观。
比如在领导职数配备方面，就增加了不少兼职领导，而不是全面实行专职领导。这也就像那些成熟的社会组织，真正的专职领导或人员是不多的，更多的是招募兼职人员、志愿者，等等。
因此，在群团组织难以实现精简合并的情形下，需要考虑几个重要因素：一是大幅减少专职领导职数，尽量更多配备来自于其它单位、行业、领域的兼职领导；二是大幅减少专职工作人员，尽量更多招募兼职人员、志愿者；三是大幅减少财政资金拨款，尽量更多运用市场化、社会化筹集资金的方式；四是工作内容层面更多体现服务于所代表的群体，真正解决机关化、行政化倾向。
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