圆安居梦 暖百姓心——“以破促立 房泰民安”系列案例之二

编者按：

房地产事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。近年来，福建法院深入贯彻中央、省委关于“保交楼”“保交房”工作决策部署，不断创新破产审判体制机制，充分运用破产保护功能，凝聚各方合力，持续攻坚克难，加强对“病危”房地产企业的拯救力度，助力其“破茧重生”。

为发挥典型案例的示范引领作用，不断提升全省法院破产司法水平，福建高院新媒体推出“以破促立 房泰民安”系列报道，选取近年来全省法院审结的典型案例予以刊发。

城绕山而建，山居城而幽。作为晋江“城市绿肺”之一，八仙山公园山水相依，一处接一处的山地自然风貌令人目不暇接。公园周边街道纵横，高楼林立，形成独特的生态都市景致。

夜幕降临，华灯初上。这片万家灯火背后，历经蝶变新生的“双水湾二期”曾是不少业主心中的痛。

“看着孩子顺利入学，看着小区绿树成荫，看着夜晚灯火通明，我们对法院的感激之情难以言表……”2024年9月，一封来自“双水湾二期”业主的联名感谢信送达晋江法院，这场历时近10年的“房产保卫战”仍让承办法官感慨万千。

“双水湾二期”业主代表在交房现场为法官送锦旗

困境

项目停工 无法交房

2014年底，“双水湾二期”楼盘由泉州某置业有限公司开工建设，约定交房时间为2019年12月31日。

该楼盘由8栋高层及低密住宅组成，所处位置交通便利、配套完善，且临近晋阳湖及千亩八仙山公园，生态优势尤其显著。因此开盘之后，吸引了大量本地与外地购房者竞相入市。

停工状态的“双水湾二期”楼盘

然而，因该置业公司经营不善，且对外提供担保，生产经营活动陷入困局，一度导致项目停工及被查封。交房日期一拖再拖，600多户业主对美好生活的期待无法实现，忧心忡忡。

破局

府院联动 因企施策

“房地产企业破产案件是涉众涉稳型案件，债权人和购房者众多、风险积聚、矛盾激烈。如何更好地实现稳民生、保交楼，是企业进入重整程序后，晋江法院一直关注的重点。”为最大限度保护业主的合法权益，合议庭提出“一个核心、两项机制、三个创设”的办案思路。

一个核心，有效推进重整计划

晋江法院始终紧扣“保交楼保民生保稳定”工作核心，严格管控审判流程节点，督促指导管理人倒排工作计划，确保重整程序按时间节点进行。指导管理人注重因案施策，及时与购房债权人做好沟通释明工作，与债权人、代建方、专业中介机构等磋商协调，综合各方利益制定切实可行的重整计划草案。

晋江法院与市住建局共同指导解决停工多年遗留问题

两项机制，精准助力重整程序

运用破产企业识别机制，由属地政府成立清算组，对债务人企业进行初步摸底调查，晋江法院组织听证会听取各方当事人对该置业公司进入破产程序的意见，综合判断企业重整价值和可能性。运用府院协调联动机制，与晋江市政府多次召开专题会议，妥善解决具体问题；与街道办、信访部门密切配合，指导管理人及时向债权人释理说法并披露案件进程；与住建局共同监督指导该置业公司在重整计划执行期间解决停工多年的遗留问题，使得代建方顺利在规定期限内完成续建工作并通过验收。

晋江法院召开第二次债权人会议

三个创设，寻求最优重整方案

创设性区分购房人债权和货币性债权，采用不同清偿方式，妥善保护了广大购房者利益。创设性设立小额债权组，实质性免除在先购房者分担续建费用的义务。创设性采用国企代建、代销售模式进行重整，最大化保障债权人合法权益。案件在未能成功招募重整投资人的情况下，晋江法院及时调整思路，由管理人与拟代建方谈判，最终确定由地方国企作为代建、代销售方，完成本项目楼盘建设和销售工作，避免“二次烂尾”。

重生

重获新生 顺利交房

晋江法院裁定批准该置业公司重整计划后，该公司开始进入为期两年的重整计划执行期。重整后的项目更名为“湖璟·天城”，由泉州晋江某有限公司代建、代销售。数月过去，该项目的复工续建热火朝天。

晋江法院干警走访“双水湾二期”楼盘复工续建现场

“市场在回暖，政府和法院有帮扶，这个项目已经动工了近半年，基本上可以按原定计划按期交房。”该项目续建方的项目负责人林先生，在施工现场向法官介绍项目后期推进的各项施工计划。

2023年底，该项目完成验收备案并迎来了交房日，600余户等待许久的业主们终于拿到了新房钥匙。

“双水湾二期”楼盘交房现场

“双水湾二期”重整案件化解了数年来的社会矛盾，是人民法院有效运用破产重整制度拯救危困房企、保障人民群众安居乐业的司法成果，也是深入推进新时代法治福建建设的生动实践。

点评人

粟琼

省人大代表

近年来，房地产市场下行和房企资金链断裂现象时有发生，成为影响民生和社会稳定的因素之一。晋江法院在此背景之下，积极运用府院协调联动机制，综合治理破产重整过程中衍生的相关社会问题；坚持市场化法治化方向，创新房地产企业破产重整方案，在该楼盘历经两次庭外重组失利、司法重整未成功招募到重整投资人时，创新性采用由地方国企代建、代销方式完成楼盘建设和销售工作；通过设立小额债权组，实质性免除在先购房者分担续建费用的义务，在复工续建验收通过后顺利交房，切实践行了“保交楼、保民生、保稳定”和为大局服务的责任担当。本案系司法助力“保交楼”的有益尝试，也为同类型烂尾楼盘的处置提供了可复制的模式。

供稿：民五庭、晋江法院