中国经济是否需要一个 10 万亿的经济刺激计划？

中国经济是否需要一个 10 万亿的经济刺激计划？

这两天大家都在热议经济学家刘世锦的一个演讲。在这个演讲里，他提到要用一到两年的时间，实施 10 万亿的经济刺激计划来推动中国经济保持增速增长的周期，持续 5 到 10 年。媒体之所以关注这个事，是看到了“10 万亿经济刺激计划”这么一个标题。但是我看了一下刘世锦先生演讲的内容，应该说他的这个 10 万亿经济刺激计划跟过去完全不一样。

过去中国经济下行的时候，我们都是搞投资、搞基建，特别是 08 年的 4 万亿经济刺激计划，大量的钱基本都去了基建和投资。那么刘世锦的 10 万亿经济刺激计划这个钱去向哪里？

主要是投向民生。他认为当下中国经济最重要的问题已经不是供给不足的问题，而是需求不足。需求不足背后的主要原因是什么？是收入结构出了问题，是我们的中等收入群体太少，低收入群体太多，导致需求不足。所以现在大家都在讲没人消费，那么没人消费的背后主要原因是什么？还是因为没有收入。所以怎么办？

他认为未来的 10 万亿经济刺激计划，主要的投向领域应该是投向民生，特别是投向农民工的市民化，也就是过去那些农民工没有的社保要给补上，上学、医疗、教育等等这些过去没有的东西，政府给他补上。再一个通过收入分配改革等等，把中等收入群体的数量从现在的 4 亿，增加到 8 亿、9 亿。那么如果这个群体形成以后，中国社会的收入结构就会形成一个橄榄型的社会结构。由于在就业、医疗、社保等等方面没有了后顾之忧，大家自然就会消费。

其实我们看这个计划本身，它不是一个经济刺激计划，而是怎么样把我们的钱，过去政府拿的大量的钱都是去投基建，那么现在怎么样把大量的钱用于投资民生。我觉得这是解决中国经济问题的关键。其实这几年在经济学界，大家对这个问题是有共识的。也就是说现在影响中国经济长期增长潜力的根本原因在什么地方？

就是大家的预期不足。预期不足的背后原因是什么？主要是大家有后顾之忧。那么这个后顾之忧主要体现在住房问题、医疗问题、教育问题、社保问题。把这些问题一旦解决了，那么中国经济的增长自然会来，大家自然会消费。所以这不是一个 10 万亿的经济刺激计划，而是一个 10 万亿的民生补短板计划。也就是说过去我们用于老百姓身上的钱太少了，养老问题不解决，就业问题不解决，医疗问题不解决，谁敢消费？没人敢消费意味着什么？

意味着你的东西就卖不出去，经济增长就会乏力。所以这个计划可以说点到了中国经济最大的短板。

所以我认为下一步我们真正转变思路的时候，一定要意识到中国经济按照过去那样一头扎进基建项目不行了。即使我们说我们产业要创新，那你创新出很多很高端的东西以后，老百姓他没钱消费你创新出来的东西怎么办？

这是一个最基本的问题。所以我们现在到了痛下决心来转变思路的时候。所以稳消费的关键在什么地方？就是收入结构的分配。那么收入结构分配背后就是要把大量的钱用于民生，要让中国的低收入群体的比重大幅度下降，中等收入群体的比重大幅度上升。那么如果说中等收入群体真的达到 8 个亿以上，那么那个时候我们的收入结构已经完全不一样，消费的潜力和消费能力一下子得到了大幅度的提升。

所以我对这个认为是非常好的。特别是他提到说我们现在要把市民化的主要精力放到什么地方，放到中小城市身上，这是个非常好的思路。中小城市要保住我们 14 亿人口的大盘，不可能全去大城市。所以市民化的关键，大量的农民工最后往哪里去，如果说我们大城市周边的中小城市起不来也是很难的。所以这不是一个经济刺激计划，这是中国经济，包括中国宏观政策的一个转折点。

以这个转折我们讲了很久，我们所讲的中国经济的新周期就是在过去很多时候，比如说我们过去用了大量的精力在中国经济供给端做了很多事，那么现在供给端的改革为什么进行不下去？创新为什么进行不下去？我们发现是需求端出了问题。需求端最终的根本在什么地方？就是大家没有钱，没有收入。所以我认为这个如果真的推行，中国经济真的维持 5 到 10 年的中速增长，潜力就会很大。但是这个短板如果不弥补，那么就会形成一个预期的恶性循环，大家越没钱，越不消费，经济越往下走，越没信心。我想这样的情况是大家都不愿意看到的。