此前,芬兰总统斯塔布呼吁对联合国安理会进行改革,包括将安理会常任理事国数量从增至十个,取消一票否决权,将参与“非法战争”的成员国驱逐出安理会等。很明显的是,这就是剑指俄罗斯。
乌克兰外交部就指出俄罗斯的联合国安理会常任理事国地位不合法,因为在没有必要程序的情况下,仅凭时任总统叶利钦的一封信,俄罗斯就继承了苏联在联合国安理会的常任理事国地位,在法律和程序上不合法。实际上,俄罗斯虽然继承了苏联的大部分衣钵,但国际主体资格的继承上,一直是有疑问的。
美国国务院发言人马修·米勒此前对这个议题表示,“自俄罗斯开始或扩大其对乌克兰的非法入侵以来,人们在不同的时间曾呼吁这一行动。如果你查看联合国宪章,这将是非常难以实现的。”
欧盟外交和安全政策负责人何赛普·博雷利则批评了联合安理会,称联合国安理会正在失去合法性,“当安理会确实做出决定时,例如停火,但相关决定不会被执行,然后什么也不会发生。”
联合国秘书长古特雷斯当地时间9月22日于纽约举行的未来峰会开幕式上称,联合国安理会已经过时,其权威正在下降,他警告,如果不改革成员组成和工作方法,安理会将“最终失去公信力”。
当然,他不光是针对安理会,否则作为秘书长光是剑指俄罗斯的一票否决,自然会让俄罗斯跳脚大骂。
古特雷斯认为,由于地缘政治分歧、核对抗、新武器的开发和新战场的出现,集体安全体系正受到威胁,未来峰会旨在“将多边主义从边缘拉回来”。
古特雷斯解释说:“我呼吁这次峰会考虑进行深入改革,以《联合国宪章》的价值观为基础,使全球机构更加合法、公平和有效。”实际上,古特雷斯所指的,很明显是以色列最近针对真主党的传呼机对讲机爆炸,虽然以色列并未承认,而且以色列总统还明确否认以色列干了这件事。
无论是芬兰总统,还是欧盟最高外交官,乃至联合国秘书长,其所要求的安理会改革,无非还是一票否决权,前两者所指的是俄罗斯一票否决权,在自己本身是侵略国时却对自己形成了保护;至于古特雷斯,不但是指责俄罗斯,肯定也指责了美国的一票否决权维护以色列。
当然,就像那个笑话所说的,当某些国家要求取消一票否决权的改革被送到安理会时,会被一票否决。目前来看,安理会改革甭管增加多少成员,一票否决权都很难取消,除非联合国另起炉灶,就像当初联合国成立后,国联自动解散一样。
而且,目前看不出来俄罗斯会像是九一八事变后的日本(和英法意大利为国联4大常任理事国),因为入侵中国被骂急了,退出国联那样退出联合国及安理会。那时候的日本正被军国主义充斥,不希望受到国际压力,而当时的国联西方无法约束德国,东方无法约束日本的情况下,其权威早就丧失殆尽,在讲究拳头大的时代,狂妄的日本当然没把国联放到眼里,所以直接让出了他国求之不可得的国联常任理事国地位。
不过,现在联合国的代表性自然比国联要强得多,几乎没有国家原因主动退出联合国。实际上,在加沙战争爆发后,以色列已经代替了俄罗斯遭围攻的孤立状态,反倒俄罗斯自我扮演起了主持正义的角色,而伊朗哈马斯真主党胡塞武装,甚至都仰仗俄罗斯的这个角色。
其实,现在的联合国,在许多人的脑海里应该是无所不能,具有极大的强制力,但其实没有什么神奇的,它只是个国际组织,规模比较大,只是翻译的问题叫做联合国,它可没有国家的强制执行力。它远远不如北约欧盟这类同一价值观国家的国际组织的效率和执行力。哪怕安理会的决议,只要大国不协调一致出兵强制执行,一样没有效力。
实际上,世界什么样,基本决定联合国就什么样,因为它代表的广泛性就决定了这一点。
当然,任何国际组织都是大国关系的产物,也是世界大战或者准世界大战的产物,拿破仑战争之后的维也纳体系,一战之后的国联,二战之后的联合国,莫不如是。而联合国安理会的改革和完成,也必然是乌俄战争结果尘埃落定之后的产物。
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