梁海明：应对美西方制裁和经济战　打破美全面遏制中国企图

摘要

2024年9月19日首届全球产业发展与安全论坛第四场平行论坛上，来自中国人民大学、国防大学、广东外语外贸大学等多位专家学者就“全球发展新格局与国际安全新挑战”展开深入讨论。丝路智谷研究院院长梁海明指出，中国必须通过强大的经济实力和综合国力，抵御西方制裁和经济金融战，才能缩小与美国的差距。同时，与会嘉宾从国际关系、区域研究和国防战略等多角度探讨了如何应对外部挑战，维护国家利益，并为推动构建更加公正合理的国际秩序贡献中国智慧。

9月19日，“全球发展新格局与国际安全新挑战”首届全球产业发展与安全论坛暨中国人民大学澄海全球发展与安全高等研究院（深圳）揭牌仪式在深圳前海举行。在下午举行的第四场平行论坛《制裁与经济战》上，海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明先生作了《如何应对美西方国家愈发频繁的制裁和经济战？》的主旨发言。

梁海明在发言时表示，在当今全球化的深刻变革中，制裁作为国际政治与经济舞台上的一把双刃剑，其运用愈发频繁且复杂多变，不仅深刻重塑国际关系的格局，更对被制裁对象的经济发展、社会稳定乃至市民生活福祉构成严峻挑战。随着全球经济一体化深入发展，美国等西方国家愈发倾向于采用制裁、经济战及金融封锁等强硬手段，试图通过非传统军事手段实现其地缘政治与经济利益的最大化。

梁海明称，中国香港作为中国一部分，近年来也多次在国际制裁浪潮中屡受波及，有超过10名香港特区政府高层官员遭受美国制裁，制裁行动不仅触及国家主权与领土完整底线，也深刻影响香港法治环境、金融稳定及国际形象。香港前特首林郑月娥由于美国制裁，无法正常使用银行账户。特首李家超个人YouTube竞选频道也被Google关闭，进一步限制言论自由和信息传播渠道。香港作为国际金融中心，官员金融活动受限，无疑会对国际投资者加大投资香港的信心造成负面影响。

梁海明分析美国的制裁手段，根据制裁性质分为贸易制裁、金融制裁、旅行限制、武器制裁、军事援助及其他类型；根据制裁目标则分为政策变革、政权颠覆、领土冲突、预防战争、恐怖主义、结束战争、人权、民主、其他等九类。全球制裁数据库数据显示，在1960年代中期及以前，几乎50%的制裁都失败，而从1960年代中期到1995年，制裁成功率稳步上升。梁海明举例称，时任美国总统特朗普对委内瑞拉实行经济制裁，导致2017年至2018年间该国40,000人超额死亡。伊拉克也因经济制裁导致超数十万儿童死亡。叙利亚曾是中东人间天堂，2006年至2016年的制裁使儿童疫苗接种率下降40%，小麦产量下降53%，该国38%人口无法满足基本粮食需求，因此超额死亡人口每年增加。

梁海明说，分析认为，美国因制裁而造成他国的超额死亡，已超过第二次世界大战后所有战争死亡人数总和。

梁海明强调，与美西方国家不同，中国作为负责任大国，其制裁措施通常出于维护国家利益、回应他国制裁或促进外交政策目标需要。中国制裁方式多样，包括经济制裁、外交制裁、签证限制和技术出口限制等。制裁措施旨在通过限制目标国家经济活动、外交交往和关键技术获取能力施加压力，促使其改变行为或政策。中国的制裁措施目标明确、精准打击，以确保制裁措施有效性和针对性，同时向国际社会传递清晰信息，即任何损害中国核心利益的行为都将受到相应回应。中国始终强调通过和平、合作和对话解决争端。在采取制裁行动之前，中国通常会尝试通过外交渠道进行沟通与协商，以寻求和平解决方案，在其他途径无效或明显不利于国家利益时，才会考虑采取制裁措施。

梁海明表示，除制裁之外，美国等西方国家经常利用其在经济和金融领域的优势地位对其他国家发动攻势，以达到其政治和经济目的。梁海明以美国对伊朗发动的经济和金融战为例，美国政府、华尔街及美元所构建的美国经济、金融武器，通过切断伊朗资金链条，以及限制伊朗使用美元，重创伊朗经济和民生，目的是引发伊朗政治不稳，甚至颠覆其政权。前美国总统特朗普决定出动金融武器对付伊朗之后，美国政府在2018年上半年要求货币中心银行、纽约联邦储备银行“拒绝与伊朗进行交易结算”，否则将禁止这些银行在美国开展业务。美国一声令下，各大银行自然要配合。美国此举令伊朗原油出口降低超过80%，切断了伊朗大部分资金链条。伊朗原油储量占全球石油储量约10%，政府超过40%的财政支出是通过原油获得的庞大资金，伊朗经济严重依赖石油工业。

美国于2018年11月对伊朗发动第二轮金融战。美国财政部公开警告环球银行金融电信协会（SWIFT），不要再向受制裁的伊朗银行、金融机构提供服务。全球当前有超过10,000间、来自200多个不同国家的银行接入SWIFT系统，覆盖全球大部分以美元计价的跨境交易，伊朗的银行、金融机构遭SWIFT封锁，便不能通过系统汇出或者收取美元，剥夺伊朗参与以美元为主体的国际贸易权利，从而重创伊朗经济。由于对伊朗货币里亚尔缺乏信心，在国际炒家推波助澜下，导致大量资金外逃，也令在伊朗的外资企业、民众疯狂抢购外汇避险，导致伊朗货币里亚尔对美元汇率急剧贬值。货币大幅贬值为伊朗带来严重通货膨胀，物价大幅上升，民众实际收入和购买力不断下滑，失业率飙升，令大多伊朗民众生活日益困难，对伊朗政府产生强烈不满。

梁海明称，由于俄乌冲突，美国近年来也对俄罗斯发动经济、金融战争，包括不许俄罗斯用SWIFT系统兑换外汇，等于切断俄罗斯与外国商业联系。世界上大多数国家愿意接受的外币仍是美元与欧元，占国际贸易逾八成半。只要欧美联手制裁一个国家，理论上这个国家可能从此绝迹于国际市场，国内经济将没法如常运作。梁海明也强调，俄罗斯地大物博，经济内循环条件好很多，俄罗斯早已为美国制裁做好准备，卖光手上的美元资产，建立了一套自己的外汇兑换系统备用；加之欧洲依赖俄罗斯天然气供应，在制裁俄罗斯立场上与美国并非完全一致，因此美国想用经济制裁方式叫俄罗斯屈服，根本没可能。

正如美国前国务卿基辛格曾说：“控制了货币，就能控制全世界的经济。”美国对于通过美元作为金融武器袭击他国已非常娴熟。梁海明总结美国对他国发动经济战和金融战的套路：要么在舆论上唱衰该国，要么在该国周边引发纷争，令局势不稳，然后诱导更多资本从该国外逃，导致该国货币汇率大幅下跌，达到扰乱该国社会稳定、经济稳定的目的；与此同时，美国政府通过切断其资金链，破坏该国金融市场。遭受金融攻击的国家，由于社会、经济和金融市场全方位遭受打击，极易引发政治不稳，甚至政府倒台。

未来，美国对中国、中国香港地区实施经济、金融战有哪些手段？梁海明分析称，不排除美国会突然对中国制造突发性危机，例如一方面可在大宗商品市场上，针对中国需要长期、大量进口的商品，拉抬如石油、粮食等大宗商品价格，消耗中国外汇储备，打击人民币汇率；另一方面则通过人民币贬值、外资大量撤退之机，进一步攻击中国股市、楼市和货币，从而破坏中国金融市场稳定。

梁海明称，应对美国经济、金融战，中国需要采取一系列措施来维护自身安全和稳定。他提出中国的四项应对方案：首先，应加强金融监管和风险防范能力确保金融市场稳定运行；其次，应加强与周边国家和国际组织合作共同应对外部挑战；第三，应推动经济结构调整和转型升级提高经济内生增长动力；最后还应加强国际舆论争夺战，公开揭露和批判美国等西方国家霸权行径，以此争取国际社会理解和支持。

梁海明表示，只有经得起、扛得住美西方的制裁、经济和金融战，中国才能有机会进一步缩小与美国之间差距，打破美国全面遏制中国企图。只有具备强大经济实力和综合国力，中国才能更好应对外部挑战维护自身利益和尊严，为构建更加公正合理的国际秩序贡献自己的力量。

出席“全球发展新格局与国际安全新挑战”首届全球产业发展与安全论坛第四场平行论坛并发言的嘉宾，还有中国人民大学国际关系学院副教授嵇先白，中国人民大学国际关系学院副院长、区域国别研究院院长翟东升，国防大学原防务学院院长、中国人民解放军少将朱成虎，商务部政策研究室投资处处长卜文涛，广东外语外贸大学教授、《国际经贸探索》主编陈伟光，中国人民大学历史学院教授、区域国别研究院研究员许海云，广东国际战略研究院研究员隆德新。

文章来源：大公文汇网

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丝路智谷研究院（China Silk Road iValley Research Institute）是由中外知名学者组成的公共政策研究机构，汇集了国内外著名的经济学家、文化遗产研究专家、教育产业研究专家、金融科技研究专家，聚焦于一带一路、粤港澳大湾区和科技创新等领域的研究，取得了骄人成绩。

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原标题：《梁海明：应对美西方制裁和经济战 打破美全面遏制中国企图》

来源：中国丝路智谷研究院