改革创新焕发新活力 前8月成都自贸区新增企业28191家

今年6月，空中客车（成都）飞机全生命周期服务有限公司正式获得商务部等部委批准，可在海关特殊监管区域外以保税监管方式开展全球航空维修业务。这次区外保税维修试点的获批，意味着企业可以在海关特殊监管区域外，以更加灵活、便捷的方式开展航空维修业务。

根据预计，2024年飞机停放维修50架次，到2030年，预计累计停放维护飞机685架，带动实现产业规模超过400亿元。

得益于一系列改革成果在成都自贸试验区的落地，政策红利持续为企业发展聚势赋能。9月20日，记者从成都市自贸办获悉，今年1-8月，成都自贸试验区内新增企业28191家、注册资本713.1亿元，以不足全市千分之七的面积贡献全市19.6%的外资注册资本和24.4%的新设外商投资企业，成为全市开放型经济最为活跃的区域。

【提高便利水平】

获批的区外保税维修试点，是指企业在海关特殊监管区域外以“保税维修”方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外运入境内进行检测维修后，复运出境的一种高技术含量、高附加值的新型业态。

早在2018年，双流综保区便完成了首台保税维修飞机发动机交付。近年来更是持续开展境内外飞机发动机保税维修业务试点，带动四川年维修发动机达158台，其中境外90台；率先实施综保区保税维修“审批”改“备案”改革，川航APU成为首个备案制项目。

创新的案例还有很多。

早在2021年9月，国务院就印发了《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》，提出“在符合条件的自贸试验区所在地推进网络游戏审核试点工作”。2022年9月，中宣部出版局批复，同意四川省按属地管理试点工作要求对属地游戏进行试审核。

2023年2月，四川游戏创新发展中心正式成立。该发展中心主要为企业提供技术研发支持、创作生产引导、出版预审监管以及市场运营、主体培育等一站式服务。据记者了解，此举可极大提升省内企业游戏版号申请效率、缩短省内游戏上市时间，并吸引国内外游戏电竞产业头部企业加快集聚，助力省市游戏电竞产业快速发展。

便利水平，直接反映了制度创新的效果。

“随着川渝自由贸易试验区协同开放示范区加快发展，区内企业对增加电子口岸入网业务办理点、跨区域办理相关业务等诉求日益增多。”市商务局相关负责人称，成都自贸试验区已实现跨省域交流合作，“关银一key通”实现川渝一体化，“电子口岸卡”业务跨关区通办；“川渝通办”实现异地同标，100余项政务服务异地直通互办。

【激发创新活力】

车辆自动避障、转弯，识别红绿灯……市民可在“家门口”乘坐无人驾驶车辆进行日常通勤、旅游观光。去年10月，成都市龙泉驿区东安湖公园，全省首例无人驾驶商业化运营示范线启动，由龙泉驿区和东风悦享科技有限公司合作开行，投入20台自动驾驶接驳车和16台自动驾驶出租车，探索“车+路+云+站+场”的公共交通服务新模式。

创新是提升产业发展能级的关键所在。

“自贸试验区积极探索破除阻碍国内外创新资源和要素集聚的体制机制性障碍，推动新产业、新业态、新模式加快发展，进一步增强吸引、集聚功能，初步建成一批具有较强竞争力的产业集群，有利于促进各地自贸试验区产业链协同创新发展。”市商务局相关负责人说。

制度改革创新，市场活力焕新。

近年来，成都生物医药产业迅速发展，越来越多成都企业参与全球生物医药协同研发活动。病原微生物、人源细胞、血液及制品、组织样本等特殊物品进出境需求迅猛增长，生物安全风险日益复杂，安全监管与快速通关的矛盾日益凸显。

上述相关负责人告诉记者，成都海关联合市商务局、温江区主动作为，学习借鉴北京、上海等地先进经验，结合成都生物医药产业发展实际，不断深化生物医药用特殊物品的监管机制改革，通过信息化手段，推动“口岸+属地”协同监管和系统治理，提升关地协作能力和水平，也成功让自贸红利惠及更多市场主体。

据了解，成都自贸试验区攻坚生物医药特殊物品进口“关地协同”监管模式和“跨关区联合风评”模式，累计风评时间由40个月压缩至10个月，推动“白名单”企业前置审批时间从平均2到3个月大幅压缩至20天左右。“截至目前，已顺利服务近40票高风险特殊物品风险评估和检疫审批，助力百利多特、科伦博泰、优赛诺等创新药企业特殊物品快速通关。”市商务局相关负责人说。

成都日报锦观新闻 记者 孟浩 责任编辑 刘杨 编辑 张朝杰