从杭州到桐庐坐高铁有补贴，是为了让人多坐吗？

摘要：桐庐的做法，是想提高跨城通勤效率，加强与杭州主城区的同城化

近期，随着杭温高铁的开通，杭州桐庐开始试行高铁票价补贴政策。根据《桐庐县融杭接廊高速铁路通行费补贴实施办法（试行）》，对符合政策的人员，高铁往来杭州和桐庐两地，高铁二等座或无座车票，设置单趟固定票价10元。

目前，从杭州出发到桐庐的高铁票价大多在30元到40元之间。其中，从杭州西站到桐庐东站，票价最低为30元；从杭州东站到桐庐站，票价最低为42元。例如，9月18日G1447次，杭州西站到桐庐东站，二等座票价为30元。根据政策，试行阶段，到桐庐投资置业、就业创业、旅游消费的乘客均可享受补贴，个人仅需承担固定票价10元，其余20元可通过后期申请补贴返还。申报系统将于2024年10月15日在“浙里办”App正式上线。

除票价补贴外，桐庐还为在两地通勤的人争取更多“早高峰班次”。桐庐东站日均增加停靠班次15趟，每日停靠班次总数在20趟以上，再加上桐庐站的车次，杭州到桐庐每日停靠班次总共近60趟。其中，杭州往桐庐方向，最早一班6时40分从杭州西站出发，7时前就能到达桐庐东站；相反方向，最早的车次7时13分从桐庐出发，8时前可到达杭州东站。

桐庐的做法，是想提高跨城通勤效率，加强与杭州主城区的同城化。桐庐位于杭州远郊，从桐庐城区到杭州市中心距离超过80公里，开车需1个多小时。作为对比，湖州德清县与杭州市区相距40多公里。此前，为抢抓杭温高铁带来的机遇，桐庐提出“融杭接廊18分钟”，成立工作专班，多方面谋划深度融入主城区思路举措，将交通优势转化为发展胜势，实现县域经济向都市型经济迭代转型。

高铁补贴政策，是桐庐“融杭接廊18分钟”工作中的一项重要内容，通过县财政资金全额补贴高铁票价差额的方式，目的是尽快实现高铁通勤化、班列化。桐庐县相关负责人在接受采访时表示：“高铁班次地铁化运行难度大、成本高，那我们就通过对票价进行补贴，让符合政策的乘客以10元的票价享受高铁服务。”

通过对城际高铁实行票价补贴，推进同城化发展和都市圈建设早有先例，只是具体补贴形式和策略有所不同。早在2018年，绍兴轨道交通城际线开通运营，针对多类人群实行票价半价优惠，串起越城区与上虞区的交通联系。去年8月，在原有城际线路的基础上，杭绍甬城际线贯通运营，从杭州南站一直到宁波站，并通过多项补贴政策使得全线票价大幅下浮，有力推进了杭绍甬一体化建设。

此前，京津两地间的城际补贴已持续多年，从2017年起就以发行同城优惠卡等方式推动跨城通勤。去年底，天津还曾专门推出京津城际延长线通勤人员精准补贴政策，计划加速天津市中心城区与滨海新区双城通勤互动，助推融合发展。2022年，广东清远曾发布公告，提出对广清城市铁路乘客票价实行财政补贴。2020年，广清城际开通运营，广州与清远一体化发展迈出重要一步，但由于票价偏高等因素，线路客流较小，长期上座率不足20%。在公告中，清远提出：“将借鉴轨道交通和城市公交成本规制核算财政补贴的做法，对城际铁路乘客票价给予适当财政补贴，通过降低乘客票价负担，提高广清城际铁路吸引力，推动清远南部纳入广州半小时经济圈，促进清远‘融珠入湾’。”

在杭州，除桐庐率先“吃螃蟹”以外，其他地区也在积极谋划。前不久，富阳区灵桥镇举行富商学习会并召开滨富合作区“亲清直通车·政企恳谈会”。会议期间，有企业家提出，道路建设、员工通勤等交通问题已成为阻碍当地企业发展的重要因素，除了推进杭州富阳高速免费通行外，还应探索更多的解决方案。同时，会议还发出倡议，呼吁政府加快推进杭州富阳高铁通行补贴政策的研究。根据初步计算，预计一年需要补贴金额约7000万元，但将对当地就业创业、旅游消费等起到明显带动作用。