返乡筑梦 归雁兴菏 —— 菏泽市大力推动返乡创业就业工作综述

“还是回到家乡好，创业扶持政策力度大，还有免费技术指导培训。经过几年的发展，我们园区已经形成完整的电磁屏蔽材料产业链。”日前，在菏泽天厚5G新材料产业园，山东天厚新材料科技有限公司总经理刘冬谈起返乡创业经历兴致颇高。

几年前，在“归雁兴菏”行动的感召下，在外闯荡6年的刘冬回到家乡，创办了天厚新材料科技公司。经过3年发展，公司又投资建设了天厚5G新材料产业园。目前，产业园已引进10余个电磁屏蔽材料领域上下游产业项目，年产值达20亿元，带动就业1200余人。

如今，在菏泽像刘冬这样的返乡创业者越来越多，由返乡人士演绎的“创业大潮”正奔涌而来。

从当初的“雁南飞”，到现在的“凤还巢”，我市大力推动返乡创业工作，以回归促进创业、以创业带动就业、以就业助推发展，不断完善工作机制，强化政策落实，优化创业环境，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，真正实现从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应转变。

“截至目前，全市累计返乡创业就业49.9万人，领办创办经济实体20.5万家，落地过亿元项目409个，带动就业52万人。菏泽市返乡创业服务中心被国务院表彰为‘全国农民工工作先进集体’、被中华全国总工会评为‘工人先锋号’，菏泽市‘归雁兴菏’行动被评为山东省改革品牌。”市人社局局长梁惠民说。

创新服务体系

吹响返乡创业“集结号”

2017年，我市成立返乡创业服务机构——菏泽市返乡创业服务中心，各县区也成立相应机构，专门为返乡创业人员提供政策咨询、创业帮扶、解难纾困等贴心服务。目前，市县两级配备返乡创业专业服务人员170余人。

2014年，山东陀螺电子科技股份有限公司总经理韩治林从英国哈德斯菲尔德大学毕业后，在国外找到了一份待遇优厚的工作。2018年，他了解到家乡的返乡创业政策后，毅然选择回乡创业。

“很感动，家乡政府一直惦记着我们这些漂泊在外的游子，回来后还专门有人帮助我们排忧解难！”韩治林说，创业初期面临资金、场地等方面的难题时，多亏了市县两级返乡创业服务人员提供帮助。2023年，韩治林的公司实现年产值6000万元，带动就业150余人。

为广泛联络菏泽籍优秀人才，我市在全国各大中城市设立了288家返乡创业服务站，积极开展招才引智、招商引资活动。

今年6月1日，菏泽市返乡创业（香港）服务站揭牌成立。服务站站长、香港菏泽经贸文化促进会会长徐一杰动情地说，家乡菏泽近几年发展迅速，激发了香港菏泽籍优秀人才报效桑梓的热情。

目前，我市返乡创业服务部门依托返乡创业服务站，已在外举办推介会1200余场，参会人员达25万人次，辐射影响100万人。我市还成立了返乡创业促进会、人力资源发展促进会等行业协会，组建菏泽人才发展集团，为返乡创业人员搭建交流联谊、信息沟通、权益保护服务平台。近五年来，菏泽由省外迁入企业 2052家，其中1625家为返乡创业企业，占比79.19%。

强化政策供给

抛出返乡创业“橄榄枝”

“如果没有政府好政策的扶持，我们的企业也不会成长得这么快！”菏泽市大路文化创意有限公司总经理胡玉路说。

2019年，胡玉路的“熊猫工厂”落地菏泽，开始利用本地非遗裘皮工艺品技艺制作仿真熊猫玩偶。在市返乡创业服务部门“量体裁衣、无需勿扰”服务模式的支持下，“熊猫工厂”不断发展壮大。今年，胡玉路的“熊猫”亮相央视春晚。

近年来，我市推出“返乡创业政策20条”“人才新政30条”，从降低创业门槛、减轻资金压力、重点领域支持、解决后顾之忧等方面，帮助人才返乡创业。针对返乡创业面临的融资难题，我市创新设立“返乡创业承办银行”，推出“就业创业系列贷”产品，开辟返乡创业绿色金融服务通道，对从事个体经营的返乡创业人员提供最高30万元的创业担保贷款，对合伙创业、创办小微企业的返乡创业人员提供最高400万元的创业担保贷款。目前，全市累计发放各类创业担保贷款110亿元，发放贴息资金2.7亿元，扶持创业主体6.4万个。

为帮助返乡人才解决创业“开头难”问题，市人社部门成立了返乡创业服务工作专班。市人社局党组成员包县区，县人社局包企业，并为每家企业配备“一对一”服务专员，提供项目审批、要素指标争取、人才招引、用工保障等方面的“店小二”式服务。

聚力平台创建

搭建返乡创业“大舞台”

2020年，我市启动返乡创业项目孵化工程，建设了菏泽市返乡创业孵化基地，打造“三免四提供”返乡创业服务平台，即：创业场所免费、物业管理免费、水电网络免费，提供创业咨询、创业指导、创业培训和创业期间配套服务。

“我市不仅提供了两万平方米的创业场地，还陆续推出税收奖励、人才补贴、创业补助等优惠政策，为返乡人才打造创业乐园。”菏泽市返乡创业服务有限公司负责人李卫华说。目前，菏泽市返乡创业孵化基地累计入驻优质项目87家，成功孵化出园45家，带动3000余人就业。

“归雁兴菏”行动实施以来，我市在全市范围内评定创业示范园区73个，其中省级6个，形成了“引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区”的规模集聚效应。牡丹区安兴镇探索出“老乡带老乡，老乡带老板”模式。

针对农村返乡创业项目占地面积小、劳动密集等特点，我市采取“闲置厂房腾笼换鸟一批、空闲宅基地综合整治一批、村头荒地盘活利用一批”的思路，建设返乡人员创业车间，为返乡人才提供场地支持，让群众实现就近就业。

刘冬的“电磁屏蔽新材料项目”荣获中国创翼创业创新大赛一等奖，其本人被评为山东省“泰山产业领军人才”；韩治林的公司先后被认定为山东省“专精特新”中小企业、山东省“瞪羚”企业；胡玉路的“熊猫工厂”成为央视国际网络有限公司iPanda熊猫频道重点孵化企业……这些优秀“归雁”人才的鲜活事例，引领着数百万在外菏泽人返乡筑梦、创业兴菏。

菏泽日报记者 王振宇 通讯员 武延平