济南发文健全完善儿童福利领域“一事一议”制度：特殊个案灵活处置 共性问题综合指导

　　济南市民政局近日印发《关于健全完善儿童福利领域“一事一议”制度的通知》。通过特殊个案灵活处置、紧急情况快速反应、共性问题综合指导，切实织密儿童福利兜底保障网。

　　落实定期摸底排查制度，建立主动发现、动态管理和强制报告机制。儿童主任入户调查过程中，发现儿童适用“一事一议”情形的，及时向镇（街道）报告并协助申请人填写《济南市儿童福利领域“一事一议”申报表》。

　　加强对儿童实际生活情况的调研评估和综合研判，对因各种原因导致佐证材料无法及时、完整提供或信息错误无法及时纠正；因客观原因无法证明其亲子关系，导致佐证材料不完整；儿童生父母及各自家庭无法准确提供相关信息；因家庭遭遇重大变故，导致儿童急需基本生活救助保障和兜底监护；因父母婚姻关系变化、未共同生活居住等各种原因导致儿童和生父母未共同享受低保家庭待遇；因基本生活和监护无法得到保障，导致可能发生冲击社会道德底线事件等多种情形，经村（社区）、镇（街道）联合走访查验，符合儿童福利保障政策或儿童确需救助保障和兜底监护的，可通过“一事一议”纳入保障。通过“一事一议”纳入儿童福利保障范围的，对应孤困儿童类别同步享受助医、助学、助康等项目待遇。

　　《通知》规定了市、区县两级开展“一事一议”工作的适用情形和工作程序，明确了事项申报和备案样表，为基层开展相关工作提供了政策依据和流程指引。对儿童福利保障待遇申请过程中遇到的疑难案例，确需实行救助的，仅用“提出申请、初步研判、会议召集”三步即可通过对“一事一议”事项的审核确认。通过结果认定和备案程序后，儿童将及时被纳入系统管理，按规定发放基本生活补贴。

　　紧急情况时，由相关人员组成快速响应小组，实地评估研究后采取现场会议方式通过。儿童及其家庭因遭遇突发重大紧急事件，需要紧急采取临时救助先行救助的，由区县民政部门组织开展临时救助、慈善救助等。加强部门个案会商，定期研究解决突出困难和问题，督促各部门强化政治责任、履职尽责、密切协作，抓好工作落实，通过“一事一议”，确保不发生冲击社会道德底线事件。

　　加强工作流程建设，充分发挥镇（街道）、村（居）底数清、情况明的优势，加强摸排走访、情况核实和协助申请；区县民政部门负责会议组织实施、联动有关部门单位、加强政策指导、儿童信息保护、走访评估和综合研判监管等。对区县“一事一议”过程中，存在较大争议，难以决策的问题，3个以上区县或10个以上案例集中反映的共性问题，由市级民政部门组织开展“一事一议”，并形成指导意见。

　　强化事前、事中、事后监督，通过“一事一议”纳入儿童福利保障的对象，应加强走访评估的频次，救助保障期为一年。加强信息动态管理，对困难情况或适用情形解除的，及时进行减员；对期满后困难情况或适用情形未解除的，可根据实际情况，再次通过“一事一议”方式重新研判。对前期政策文件中已明确工作要求和程序，且未出现“一事一议”适用情形或违反法律法规的情形，不能通过“一事一议”办理。加强机制约束，确保儿童福利领域“一事一议”制度规范、有序、稳妥落实。（济南日报 记者：兰萃 通讯员：王海盟）