围绕南海问题,中国与菲律宾展开了新一轮磋商,仙宾礁局势成了重中之重。马科斯政府的小动作比较耐人寻味,在派人来北京之前,他们先提前让武装部队制定好了所谓的“应急措施”。
看来菲律宾是担心磋商进展不顺,中国这边强行动手,拖走菲方在仙宾礁附近非法滞留的海警船。
【中菲在北京展开磋商】
以马科斯政府在南海的所作所为,磋商进展不顺其实是大概率事件。我们这边的通报也就寥寥几句话,只是说双方就涉海问题,尤其是仙宾礁问题“坦诚、深入”交换了意见,而在重申立场之余,也只是同意继续通过有关外交渠道保持沟通。
而菲律宾那边也是言简意赅。所以双方这次究竟讨论得怎么样,已经是一目了然。
继中国与菲律宾围绕仁爱礁问题达成“临时性安排”之后,仙宾礁又成了两国涉海争端的新热点,而且对抗烈度相比以前不减反增,不到一个月的时间内,就出现了三次撞船事故。
而当中方再三强调,会采取措施维护《南海共同行为宣言》的严肃性和有效性后,菲律宾也隐隐有种预感,那就是中国可能会强行拖船。
【菲律宾海军称已经针对中国拖船制定了“应急方案”】
我们之前也提到过,菲律宾军方已经摆出了在南海“不惜一战”的架势,一些战略界人士这段时间也在给马科斯政府加油打气,要他们在南海“划线”。这些都是做给中国看的,就是生怕我们不打招呼就动手。
而且根据菲律宾海警的观测,这段时间,中国海警显著加强了在仙宾礁附近的巡逻力度,菲律宾的渔船都没法接近,更不要说往非法滞留的海警船那边送补给了。
菲律宾前段时间就宣布,他们在仙宾礁的船只,后勤保障已经“岌岌可危”。即便借鉴仁爱礁的经验,采用空投方式,效果也不尽如人意,反而容易把海上争端的风险往空中蔓延,颇有些“饮鸩止渴”的意味。
不过,菲律宾军方那边并不死心,还准备煽动渔民在南海配合他们搞对抗。
【菲律宾试图在仙宾礁复刻“仁爱礁模式”】
但如果中菲按照之前的频率,一直出现撞船事件,成本也是菲律宾承受不住的。每次菲律宾船只上来碰瓷之后,总是会出现这样那样的严重损伤。
也许马科斯政府可以把这些当成舆论战素材,在西方社会中博取一些同情分,但维修成本终究是要自己承担,而菲律宾在这方面的能力欠缺得不是一点半点,长此以往,菲律宾海警可能会无船可用。
这时候马科斯政府派人来北京磋商,其核心意图,无非是想把中菲在仁爱礁的“临时性安排”,扩大到其他有争端的海域,特别是仙宾礁。
所以菲律宾外交部在会后通报中,就隐晦地提到,上次中菲在马尼拉磋商,就仁爱礁的“临时安排”达成了协议。
【撞船之后,菲律宾的船只多处受损】
但我们之前强调过很多次,仁爱礁之所以会有“临时性安排”,是历史遗留问题的一部分。所以这个临时性安排,并不适用于仙宾礁,“人道主义”的说辞也不再会有人买账。
更何况,中国与东盟如今在南海问题的当务之急,是以《宣言》为基础,“准则”为框架,尽快讨论出一个长期的解决办法,而不是制造更多问题,让事态进一步复杂化。
不过对马科斯政府而言,南海问题复杂化,与中国保持一定的对抗烈度,反而有利于他们浑水摸鱼,为美国介入南海提供更多借口。
一方面,是菲律宾无法摆脱对美国的路径依赖,马科斯需要以南海问题,作为加强美菲防务关系的“投名状”,让美国为自己在南海的非法诉求“背书”。
另一方面,随着中美战略竞争态势愈发明显,美国更加重视菲律宾在“第一岛链”中的角色,试图以菲律宾为跳板,让南海与台海两大热点产生联动,进一步完善所谓的“印太战略”布局。所以美国与菲律宾在南海问题上可谓是一拍即合。
【菲律宾指望美国人出来兜底】
但我们也能看到,菲律宾在南海,尤其是仙宾礁方向的持续挑衅,让海上冲突的风险持续加剧,不仅东盟忧心忡忡,作为始作俑者的菲律宾,心里也开始没底。
虽然美菲动不动就把两国的共同防卫条约挂在嘴边,但外界都清楚,“共同防卫”这一概念的最终解释权,只在美国手里。菲律宾只有跟在后面唯唯诺诺的份。
那么一旦中国在仙宾礁动手拖船,马科斯政府在制定“应急方案”之余,也要考虑美国“袖手旁观”的可能性。而且综合各方面迹象来看,菲律宾那边准备的方案,最大的仰仗还是美菲防务关系。
菲律宾搞的这种“两手准备”,连投机取巧都算不上。现在中国要做的,就是采取措施,打消马科斯政府在仙宾礁的侥幸心理。
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