联合国大会是什么?世界领导人将讨论什么?

9月12日——每年9月，世界各国领导人都会前往纽约，出席一年一度的联合国大会开幕式。

为纪念第79届会议开幕，为期六天的讲话将于9月24日开始。

谁在什么时候说话?

第二次世界大战后，联合国于1945年成立，最初有51个成员国。此后，该组织已发展到193个成员国。两个非观察员国的领导人——在联合国被称为罗马教廷和巴勒斯坦国——以及一个观察员国欧盟的领导人也可以发言。

巴西一直是第一个发言的成员国，这是巴西的传统。联合国官员说，这是因为在联合国成立之初，当其他国家不愿意这样做时，巴西主动站出来发言。

作为纽约联合国总部的东道国，美国是第二个在联合国大会上发言的国家。

然后，这个列表是基于等级制度的，通常是先到先得的原则。首先是国家元首发言，其次是副国家元首和王储、政府首脑、部长和级别较低的代表团团长。

今年，约有87位国家元首、3位副总统、2位王储、45位政府首脑、8位副政府首脑、45位部长和4位级别较低的代表团团长将在联合国大会上发言。

去年，站在讲台上的女性不到12%。

他们要讲多久?

领导们被要求坚持自愿的15分钟的时间限制。

根据联合国的记录，1960年古巴领导人菲德尔·卡斯特罗在联大开幕式上发表的演讲是最长的演讲之一，他讲了大约四个半小时。2009年，利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲发表了一个半小时以上的讲话。

他们会谈论什么?

每一次标志着联合国大会年度会议开始的高级别会议都有一个主题，各国领导人在继续谈论他们想要谈论的话题之前，往往会简要地提到这个主题。

今年的主题是:“不让任何一个人掉队:共同行动，为今世后代促进和平、可持续发展和人的尊严。”

领导人可能谈到的其他话题包括:

加沙战争

据当地卫生官员称，加沙平民死亡人数已超过4.1万人，人道主义局势也在恶化，预计许多领导人将呼吁以色列和巴勒斯坦激进组织哈马斯之间的战争停火。

这场冲突开始于近一年前的10月7日，当时世界各国领导人刚刚结束上次联合国大会的会议两周后，哈马斯对以色列平民发动了致命袭击。

在以色列开始对加沙地带的哈马斯进行报复之后，联合国大会于10月27日呼吁立即实行人道主义休战。随后，该组织在12月压倒性地要求立即人道主义停火。

长期以来一直指责联合国反以色列的以色列总理本杰明·内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯都计划在9月26日的联合国大会上发言。

乌克兰

许多世界领导人可能会呼吁结束俄罗斯在乌克兰大约两年半的战争。

联合国大会在第一年就冲突通过了六项决议，谴责莫斯科并要求其撤出所有军队。2022年10月的一项决议——谴责俄罗斯“企图非法吞并”乌克兰的四个地区——赢得了143个国家的最大支持。

乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)将于9月25日在联合国大会上发表讲话。

虽然俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2019冠状病毒病大流行期间于2020年在联合国大会上发表了讲话，但自2015年以来，他就没有亲自前往纽约参加该活动。俄罗斯外长拉夫罗夫将于9月28日在联合国大会上发言。

气候

在全世界努力将全球变暖控制在1.5摄氏度的时候，受气候变化影响最严重的小岛屿国家和其他国家的领导人可能会利用他们在联合国大会上的演讲，再次慷慨激昂地呼吁采取行动。

联合国安理会改革

许多世界领导人，特别是来自非洲和巴西、德国、印度和日本等主要大国的领导人，可能会呼吁改革由15个成员国组成的联合国安理会。联合国安理会负责维护国际和平与安全。

联合国大会长期以来一直在讨论这个问题，但近年来，在俄罗斯入侵乌克兰，然后利用其安理会否决权阻止联合国采取任何行动之后，这个问题得到了越来越多的关注。长期以来，美国还因保护其盟友以色列不受安理会行动的影响而受到批评。

改革的想法包括扩大安理会的成员数目——通过增加更多的常任否决权或短期选举产生的成员——以更好地反映世界，并限制目前由美国、俄罗斯、中国、英国和法国持有的否决权。

安理会成员的任何变动都是通过修改联合国宪章来完成的。这需要联合国大会三分之二的成员国的批准和批准，包括安理会目前拥有的五个否决权。

未来峰会

在各国领导人开始向联合国大会发表讲话之前，将于9月22日至23日举行为期两天的未来峰会。联合国成员国目前正在就三份文件进行谈判，希望在9月22日通过——一份面向未来的协议，一份关于子孙后代的宣言和一份全球数字契约。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯星期三对路透社说，雄心勃勃地利用这次峰会提出“当今世界的适当治理”是“绝对必要的”。

他主张改革由15个成员国组成的联合国安理会、世界银行和国际货币基金组织，并主张对人工智能和其他新兴挑战进行全球治理。