张怡鑫 | 美总统拜登签署《白宫供应链韧性委员会》行政令

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6月14日，美国总统拜登签署《白宫供应链韧性委员会》行政令，重申了第 14017 号行政命令中确立的美国供应链的管理原则，进一步明确了于2023年11月成立的白宫供应链韧性委员会的职能和任务，行政令主要内容如下：

政策目标方面。行政令重申加强美国供应链的持久韧性是拜登政府的核心政策之一；指出更具韧性的美国供应链应具备更强的国内生产能力、多样化的供应商基础、冗余能力、可靠的运输系统、安全可靠的关键基础设施和数据网络、充足的库存、具备全球竞争力的制造业基础和劳动力等特点；强调与盟友合作建设全球韧性供应链网络，将促进集体经济和国家安全，激励创新，提高应急能力。

组织运行方面。白宫供应链韧性委员由美国总统国家安全事务助理（APNSA）和总统经济政策助理（APEP）担任联合主席并共同领导，成员包括国务卿、财政部长、国防部长、商务部长、管理和预算办公室主任等30余位政府高级官员。联合主席可不定时邀请其他部门负责人参加委员会，并可指定委员会成员或其他人员建立委员会小组。各部门需指定一名高级官员与委员会沟通协调并监督委员会工作。委员会应每半年举行一次会议，联合主席有权取消例行会议或增加会议。

委员会主要任务方面。白宫供应链韧性委员会应加强美政府各部门间的协调，提高供应链韧性和美国工业竞争力，统筹应对供应链威胁和解决脆弱性问题，包括产业地理集中或供应商集中等，并促进各部门与盟友的合作，增强全球供应链韧性。为此，白宫韧性委员会应采取以下措施，包括：一是推广数据收集和分析方面的合作经验及做法，并促进跨部门合作；二是确定加强供应链韧性所需的资金和其他资源，包括用于建强相关部门供应链风险识别、缓解、解决和防范能力所需的资源；三是加强与供应链政策管理部门的协调 ；四是确保关键供应链韧性建设机构的运营符合促进市场公平、开放和竞争的原则。

此外，委员会应对国家关键行业进行每四年一次的供应链审查并向总统提交报告，首份报告应于年底前完成。审查应包括针对供应链现有流程、数据及时性的监督；审查同时应就以下方面提出切实可行的建议，包括：对政府激励措施和采购法规的修订，以吸引和留住私营部门对关键商品、材料、服务等的投资；国家在外交、经济、安全、贸易等方面的战略计划，以指导与盟友的合作；确保供应链分析和行动持续开展的保障措施，避免受利益冲突、腐败等的影响；贸易规则和协议改革，以促进供应链韧性、安全性、多样性和可持续性等；教育和劳动力改革，强化国内工业基础；小企业支持政策等，避免垄断，促进经济活动地理分散。

（科荟智库：张怡鑫）

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