转变作风“优环境”

哈尔滨冰雪旅游爆火，红专街早市成热门打卡地。

哈尔滨新区。

现场咨询。

冰雪大世界里，志愿者送姜茶热水。

哈洽会等展会吸引中外客商。

梦幻般的冰雪大世界、热情好客的“尔滨”人，让“小金豆”们流连忘返。

九月的龙江大地，洋溢着丰收的喜悦。回首这一年，黑龙江引人瞩目的“高光时刻”频频闪现——

冰雪游火爆 ，“尔滨”出圈，黑龙江抢抓机遇，让“流量”变“留量”；

第八届中俄博览会、第三十三届哈洽会、亚布力中国企业家论坛、民企进边疆 ·龙江行……一系列的展会、交流活动，国内外嘉宾一路向北，谋新机话合作；

172个项目、总签约额2500亿元！刚刚结束的2024中国产业转移发展对接活动（黑龙江），吸引全球一流的战略性新兴产业、高精尖项目落户龙江。

近者悦远者来，每一束“高光”的背后，折射出的是干部能力作风之变、是营商环境持续向上向好的良好态势。黑龙江省深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设和优化营商环境的重要讲话重要指示精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，以奋力赶超、争创一流的干劲，加速打造市场化法治化国际化营商环境。

总书记殷切嘱托

——要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。

——大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情。

——解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义。

——全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。

——为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

高点谋划｜“作风一变”活力来

2024年，新春伊始，黑龙江省委省政府接连召开深化能力作风建设工作会议、招商引资大会、优化营商环境大会，彰显提能力、转作风、引客商、上项目、优环境、强效能的态度和决心。

黑龙江省委坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，连续三年开展干部能力作风建设，从领导干部做起、从细节小事改起、向基层基础延伸，推动各级干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，促使龙江干部的精神面貌、干事状态、专业素养发生了明显变化，开创出高质量振兴发展新局面。

省委书记许勤率领省党政代表团赴珠三角、长三角、京津冀等地考察，带动各地分批次组织干部走出去学习，开展“学先进、谋发展、促振兴”行动，领导干部抓落实的新思路新举措越来越多。

豆腐脑加糖、油条论根卖、烤地瓜送勺……这些发生在红专街早市上的待客之道，来自当地党员干部的创新努力。“我们因地制宜俯身思考，多次主动召集业户座谈。”经纬市场监督管理所所长郑松说，他们坚持从游客角度、业户角度想问题，将红专街早市一步步打造成网红打卡地。

“我们在网上找重点，在评论区里找缺点，围绕群众期盼不断丰富内容供给，积极优化服务。”哈尔滨市文化广电和旅游局局长、党组书记王洪新说。

统筹推进培训赋能、岗位练兵、挂职锻炼“三项工程”，各级干部的政治素质、理论素养、专业能力和推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领不断提升。

“市委市政府从思想、思路层面破题攻坚，转变观念，以市场化机制推动国企改革，去年7月对市属文旅资源进行高效整合，促成哈尔滨文旅‘集团军’作战模式，品牌更加聚集、经济属性更加凸显。”哈尔滨马迭尔文旅投资集团党委书记、董事长孔庆滨说。

坚持以改进作风推动振兴发展，实施惠企政策落实问效行动，各级干部马上就办、办就办好的意识不断增强，服务企业和群众的积极性、实效性全面提高。2023年底全省问卷调查显示，94.3%的市场主体和群众认为干部作风得到改善。

作为哈尔滨亚冬会执委会对外联络部各国家/地区奥委会联络工作专班负责人，于昕彤每天都在与时间赛跑。面对时间紧、任务重、人手少等实际困难，她从熟悉一个个专业名词到协调各业务领域落实赛事政策，编制完成亚冬会纲领性文件《代表团团长指南》等，事无巨细，24小时在线沟通，紧盯任务目标狠抓落实。

省委坚持把抓落实作为开展工作的主要方式，凡是作出的承诺、立下的军令状，都说一件、干一件、成一件，建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作落实机制，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在龙江落地落实。每年政治生态建设考核结束后，对排名靠后的省管班子“一把手”，由省委书记、省纪委书记、省委组织部部长直接约谈，压实责任、传导压力……领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，把求真务实贯穿能力作风建设全过程。

数字赋能｜政务服务提质效

第一批13个“一件事”改革提前4个月完成任务，整体改革质效处于全国第一梯队：平均办理时间从33个工作日压减到4个工作日、办理环节从8个压减到1个、提交材料从25份压减到7份、跑动次数从7次压减到1次……

喜人数据背后，是群众和企业看得见、摸得着、感受得到的幸福感和获得感。“没想到这么快就办好了！”8月14日上午，哈尔滨市松北区爱因森职业技能培训学校同时拿到了办学许可和营业执照。学校代表杨女士激动地说：“以前办职业学校要先取得办学许可，再提出办营业执照的申请。如今我们在提交办学申请的时候勾选证照联办，通过学校现场审核后，只要学校负责人和股东在手机上实名认证就能拿到营业执照了，既不需要再填表也不用我们去办事大厅，真是太高效了！”

让百姓少跑腿，数据多跑路，服务有温度。“高效办成一件事”改革，就是数字政府建设成果的最典型应用场景之一。我省坚持以“数跑龙江”为统领，充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用，把工作重心从“建系统、扩规模”向“谋场景、促应用”转变。黑龙江省数字政府建设从2023年全面推动，历经19个月时间，取得显著成绩，经验做法入选《2024新华数字政府观察十大创新案例》。

深入实施优化营商环境专项行动，借鉴世界银行最新指标体系，构建了省“10+1”营商环境评价体系，274项重点任务实现时间过半、任务过半。齐齐哈尔市通过“一码管控”实现自然资源全生命周期管理，为加快“数字中国”建设提供自然资源龙江样本；佳木斯市与三亚市共建12345热线协同发展研究室；双鸭山市创新推出智慧“数字坐席”，税费服务全天候“不打烊”；伊春市依托“区块链”赋能，推行不动产登记“上链”服务新模式；绥化市仲裁委员会在全国首创组建绥化农业经济贸易仲裁院……我省积极推进营商环境制度机制创新，涌现出一批突破力度大、含金量高、示范性强的创新成果。

向上向好｜经营主体添动力

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场经营主体而言不可缺少。

8月，哈尔滨联合飞机大型无人直升机产业基地一期厂房成功封顶，从开工到封顶，用时仅126天 。深圳联合飞机董事长田刚印介绍，在决定来投资之前，他一个人背着包在黑龙江待了将近两个星期，深入调研了这里的供应链、应用环境、企业对政府的评价等，调研结果远超预期，因此下定了投资决心。“在与各级部门打交道的过程中，我们对黑龙江营商环境感到非常满意，龙江给我们以真诚，我们则回之以激情。”前不久，联合飞机集团把全国几百家供应商聚集到黑龙江开会，“我们要把这里的行业生态建立起来，带动黑龙江低空经济产业发展。”田刚印说。

黑龙江省河南商会党委书记贾银增更加直观感受到龙江营商环境的不断优化。他表示，黑龙江省河南商会这些年来涌现了“涂料大王”“阀门大王”“电商达人”。如果企业是“骏马”，高效便利的营商环境和利企惠企的产业生态就是水草肥美的“草原”。

面对构建新发展格局的重大机遇，黑龙江扬长补短，沉下心“种草、护原”，厚植发展沃土。“营商环境没有最好，只有更好。”省营商环境建设监督局党组书记、局长孙恒义表示，“我们将深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话重要指示精神，坚持经营主体和人民群众需求导向，全面营造崇尚法治、开放包容、务实干事、服务高效、充满活力的营商生态，进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境，涵养投资兴业沃土，激发经营主体活力，推动龙江高质量发展可持续振兴。”

本报稿件均由本报记者 曲静 毛晓星采写

本版图片均由本报记者 郭俊峰 曲静 荆天旭 张春雷 王阳阳 张澍 毛晓星摄

◎记者手记

人气升腾黑龙江

去冬今春，黑龙江冰雪旅游现象级“爆红”，政府部门靠前服务、商家业户重信守诺、广大市民热情迎客，五湖四海的游客来到”尔滨”、爱上龙江。

春江水暖鸭先知,企业和企业家对营商环境的感知最敏锐也最深刻。当我们将镜头对准在黑龙江投资兴业的企业家时，蓦然发现，早在游客之前，他们已经切身感受到黑龙江的生机盎然、人气升腾。

两年前，深圳联合飞机董事长田刚印在决定来龙江投资前，一个人背着包在黑龙江待了将近两个星期。在深入调研了这里的供应链、应用环境、企业对政府的评价后，决心投资黑龙江。他说：“我比游客更先感受到黑龙江发展的热情。”

石药控股集团有限公司董事长蔡东晨说：“黑龙江省为我们成立专班，配备专人随时解决工程建设中的各项问题，创造了石药集团工程建设中最快的纪录，我们对黑龙江的发展充满了信心。”

多次前来的新东方教育科技集团董事长俞敏洪评价今日龙江，有人来、有人留、有人间烟火气，就会有未来！

营商环境过了关，投资就能跨过山海关。在多种场合，这些“老朋友”自发当起了龙江招商代言人，以商招商、“链”式招商。与此同时，在冰雪热中，龙江人焕发的主人翁意识、展现的重义守信形象，迸发出了强大的能量。外来投资者感受到龙江的开放包容、真诚豁达，企业家放心投资安心经营，“人人都是环境、人人都是形象”的浓厚氛围正在形成。龙江人努力、“老朋友”加持，这不，在9月初的2024中国产业转移发展对接活动（黑龙江）上，央企总部、世界500强、中国500强、民营500强、制造业单项冠军、“专精特新”小巨人等头部企业齐聚黑龙江，共享新机遇，172个项目签约，总签约额突破2500亿元。

以营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。行进在高质量发展可持续振兴之路上的黑龙江，正集众智聚合力，带着感情、带着责任真诚服务企业和群众，并以制度机制创新和优质高效服务，激发全社会创新、创意、创造、创业活力。