肥水不流外人田！为什么，突然叫停美国人收养中国儿童？

作者|罗乾波

出品 |波哥看楼市

近日，据观察者网报道：

“9月5日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。有荷兰媒体记者提问，根据美国国务院发布的消息，中国已于2024年8月28日正式停止其国际收养计划。你能否证实这一情况？能否详细介绍一下？

毛宁介绍，中国政府调整了跨国收养政策。今后除外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女外，不再向国外送养儿童。

这符合相关国际公约的精神。我们对有关国家政府、收养家庭希望收养中国儿童的愿望和爱心表示感谢。

‘更多的具体情况，建议你向中方的主管部门了解’，毛宁说。”

这段话的核心翻译过来，就是：

除了基于血缘关系的华人收养之外，其他所有外国家庭，都不再具备来中国收养儿童的资格了。

此外，对这个新闻和政策，这几天，网友们纷纷积极评论和点赞，都快炸开锅了，譬如：

●自己孩子都不够，不送外面人啦。

●中国人自己的孩子，我们自己能养活。

●巨赞！如今国内无孩家庭合法收养婴儿小孩都极难，再送到外国就说不过去了。况且现在经济比此计划开展时好的多，国家也有了相关抚养制度，各种原因导致在福利院的孩子都能找到收养家庭或由福利院照顾并享有相关福利，是时候停止国际收养计划了！

●是国家进步的体现。

简析：

据波哥看楼市观察，这个国际收养新政确实是一个振奋人心的大举措，获得了各界的普遍认同和点赞。

发言人铿锵有力的表态和委婉致谢等，正是咱们国力不断强大和大步前进的有效表现。

未来，国际友人想来国内收养儿童，只能是一个美好的念想了，过去的模式，已经变成了历史。

对此政策，再怎么去点赞，都不为过。

为了，更好地认识这一变化，我们将从历史和现实的角度，来做一些分析和阐述，以供各位参考和指正。

下面，先来简单梳理一下有关的历史情况。

实际上，早在1993年11月10日，司法部、民政部联名发布了第一部《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》，自此正式开启了国际收养的大门。

2007年11月，民政部发布了当时的第“15号令”，即《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》，其中，提出了一系列具体的规定，在原来《办法》的基础上，做了深化和优化等。

后面，2021年又被写进了《民法典》之中——其中，涉外收养子女收养法律规定是《民法典》第1109条，外国人收养子女需要提交相关的证明材料等；办理事实收养公证要的材料包括身份证、身体状况证明等。

当然，法律也是不断完善的，过程中，还有很多相关政策，就不再罗列了。

总体上看，到如今，已历时31年，跨度有点大，走出了一条特殊的道路，也在对外交流上印上了很多厚重的足迹。

这里，如果，你能详细了解一下这些政策，就可以发现一个问题，即：

想要收养一名中国儿童，门槛还是比较高的。

据悉，领养的家庭大多是年收入在10万美元以上的富裕家庭。

根据相关法律文件，需要向中国有关部门提交各类证明材料，其中关键的是职业、经济收入和财产状况证明、有无受过刑事处罚的证明；家庭情况报告，包括收养人的身份、收养的合格性和适当性、家庭状况和病史、收养动机以及适合于照顾儿童的特点等。

这是跨国收养法律文件，对收养这件事进行的非常完备的约束，也是国家对孤儿们的一种有效的保护手段。

这点，先交代一下。

下文，咱们再来思考一个小问题：

那么，在这个过程中，大概有多少孤儿，被国外家庭收养了呢？

可能，很多朋友对这个数据，也会有一点兴趣。

据相关媒体报道，从上个世纪90年代开始，中国开放了跨国领养政策，数十万孤儿、弃婴被外国人收养，从中国的福利院被送到世界各地。

其中，据悉，从1993年到2022年，仅美国一个国家就领养了十万以上的中国儿童。

根据美国国务院领事事务局的统计，21世纪以来，美国家庭共领养中国儿童8万2658人，占同一时期美国家庭领养外国儿童总数的29.2%，占比最多；2005，美国家庭领养中国儿童达到历史顶峰7903人。

可见，以前，国内的孤儿被国外领养的数据还是比较多的。

好了，这些基础情况，就先介绍到这里。

接下来，重点聊一下：

为何，在2024年起，国家突然决定不让老外继续领养国内的儿童了呢？

据波哥看楼市观察，这主要是三个原因在影响：

◢其一，供需关系快速变化，孤儿数量越来越少，国内领养需求在增加

当然，这里用“供需关系”来描述，似乎有点那个了，但绝不是那个意思，只是客观来看待弃婴和孤儿这个特殊的市场的情况，请勿曲解。

下面，用政府的一组数据来简单分析一下。

2021年5月25日上午，据民政部网站消息，在民政部举行的儿童福利机构优化提质和创新转型工作专题新闻发布会上，民政部儿童福利司副司长、一级巡视员赵泳介绍称：

目前，我国共有儿童福利机构1217家，其中，市级以上儿童福利机构336家，县级儿童福利机构881家。“近几年，我国儿童福利事业取得长足进步，但也面临一些普遍性的问题需要统筹解决。”

赵泳表示，我国孤儿总数从2012年的57万人下降至目前的19万人，下降了66%。其中，全国儿童福利机构养育儿童只有5.9万人，与2017年的8.6万人相比，下降了30%。

全国近70%的县级儿童福利机构养育儿童不到10人，大量儿童福利机构出现了资源闲置。

同时，大多数县级民政部门设立的儿童福利机构风险防范能力不足，人员素质、设施设备、管理水平等方面均存在问题；儿童福利机构养育的儿童已经从健康儿童为主转变为重病重残儿童为主，儿童在医疗、康复、特教、社会工作等方面的专业服务需求十分迫切。

这个数据非常权威，可看出：

在2012—2021年，近10年间，孤儿总数在不断下降，平均每年约下跌近7%，也就是说，随着经济的发展，很多人更有能力去抚养自己的小孩，而减少了孤儿的存有量，这是一个很好的情况，也说明有更多的小孩，能够被自己的父母及其家庭进行有效的养育。

实则，可说明一个情况——中国人遗弃儿童少了，孤儿少了。

而且，同时因为中国不孕不育率高发，再加上现在是少子化时代，孩子太珍贵了。

在国内，像现在领养儿童，都是父母排队等孩子，而不是孩子等父母，哪怕是有点问题的孤儿，都是一堆人上门抢着领养。

如上述民政部所讲的那样，甚至因为孤儿太少，很多偏远地区福利院都面临资源闲置问题，甚至关门风险，正在搞转型，现在福利院的运作路线，已经从照顾健康儿童为主，转变为照顾重病重残儿童为主。

故而，在这种情形下，不可能再让老美等外人去领养了，这也是造成跨国领养政策发生大变化的一大主要原因。

◢其二，医教等条件的改善+国内人口减少的压力，孤儿也是人口增加的一大有效渠道

首先，一个已经发生的事实是——随着我们国家医疗条件的改善，居民收入的增加，过去大量的弃婴主要是先天疾病儿童和女婴，一些先天疾病能够得到治愈，不会再忍心抛弃。

此外，由于计划生育政策的转变、人民教育水平的提高、观念的进步等，也让遗弃女婴的现象大大减少。

其次，就是国内近年来新出生人口在不断下降，从1993年到2023年间，基本处于一个下跌趋势，其中，从1998年开始跌破2000万，2022年跌破1000万关口，为956万；2023年为902万，已经拉响了人口和有效劳动力严重趋少的警报。

对此，国家已经很焦虑了，面对人口急速减少的情况，已经不得不启动延迟退休的应急方案了。

因此，这两个因素叠加后，国家也不得不重新审视跨国收养政策，对国内有效人口分流的作用，所以，不可能再把有效的人口送给别人了。

此外，加上医教卫等条件的不断完善和提高，导致疾病型问题儿童越来越少，进而出现了两个新的状况：

一是家庭在遗弃率上大幅降低，二是在福利院中的健康孤儿的数量也占绝对大头，也就是讲，在流入端，已大不如前；在存量端，健康的孤儿越来越多，已成为国内人口有效补充的一个重要渠道。

而且，对这些健康的孩子，国内有信心自己抚育好这些孩子，给他们吃穿，供他们上学，让他们成为日后社会的栋梁，在中国“逆天改命”。

◢其三，从情感和安全系数上考虑，自己的孩子自己看着更放心

这是一个更加朴素的观念。

毕竟，同在国内，天天可以盯着，有国家和社会各界的关爱等，这些孩子的健康成长和发展等更有保障。

但是，网上有一小部分人在鼓吹，那些曾经被国外收养的孤儿，在家庭或事业方面获得了令人艳羡的地位或成绩。

比如，2006年，亚马逊创始人贝索斯携太太一行来到湖南长沙福利院，一眼就看中了一个冲他们咧嘴笑的女婴，决定收养，了却了自己只有三个儿子没有女儿的心愿，也让这位中国女孩逆天改命。

比如，2021年7月26日，在东京奥运会上，年仅21岁的100米蝶泳运动员——玛格丽特·麦克尼尔为加拿大奥运代表团成功赢得了首枚金牌，而这名运动员，2000 年2 月26 日出生于江西省九江市，在1 岁时被加拿大安大略省伦敦市的一个家庭收养等。

因此，一些人，就觉得孤儿被老外收养后，都有着“逆天改命”的机会，在字里行间流露出一些羡慕嫉妒恨的特殊情绪。

不可否认，个别孤儿，在国外确实发生了很大的变化，这是他们个人宝贵的缘分；

但这只是事情的一个方面，难道每一个都如此优渥和功成名就吗？

并不见得。

很多情况，我们看不到、听不到而已。

例如，上个世纪七十年来，经济尚不发达的韩国，有很多贫困家庭或单亲妈妈，自愿把孩子送给美国家庭抚养，相信他们能在美国过上幸福的生活，但是后来发生的各种西方养父母对韩国收养子女的奴役，虐待，甚至杀害案件，最后引起了许多的冲突，而让韩国社会深度反思。

因此，不要认为个别孤儿的成功，就觉得国外的月亮更圆更美，而误导大众。

小结：

在为何要停止国际收养计划这个问题上，上面虽然讲了三点，但大家可能也看出来了，起背后的核心原因和动力，只有一个，那就是——人口有效增长的问题。

因为，当下国内的人口数据跌得太难看了，再不去查漏补缺和精打细算，这些健康的孤儿和有效的人口，又会变成别人家的孩子了，同时会在一定程度上影响国内经济等方面的发展。

必是：赔了孩子又折“兵”。

如上，国家最近对跨国收养政策的快速有力的调整，波哥看楼市认为，这看似是一个对外政策的适时变化，实则，是一个巨大的历史性的改变。

上面已经讲了，从时间跨度上看，至今已经31年，不可谓不长，期间发生了众多波澜壮阔的嬗变，从大经济周期上观察，已经从上一阶段高速发展的周期，急速进入到了本轮趋势性下行、震荡和低速增长的时代，充分昭示出物换天移、风动云流。

在这种大背景下，很多事物都将发生改变。

各类政策与时俱进，太正常不过了。

跨国收养政策，亦不例外。

其次，就是国内的情况也发生了重大的变化，数十年来，在经济等方面取得众多成就的同时，如国际社会一样，中国也面临老龄化、少子化的难题，而且，国内的生育率已接近敬佩末席的尴尬位置了，如再不斩断为国外输送人口的渠道， 必将导致国内的人口继续外流和减少。

这显然是不合适的，所以必须要快速踩刹车，有效调整自己的策略。

波哥个人认为，这将是跨国收养政策，一个重要的历史性转折点，因为，因观念、科技进步等因素的影响等，老龄化和少子化趋势或将是一个更长的周期，未来出现人口大幅增长和爆炸性的情况，会愈加难以看到。

毕竟，同时，在生育之外，还要百年树人，任重道远。

也就可以说，往后，在跨国收养上，那些老外们根本不要去想了，已经没有可能了，这扇门已经完全关闭了。

所以，从这些角度上来分析，老外们对中国孤儿的收养，正式止步于2024年！

这，必然会是一个有历史意义的标志性动作；

也必将，被写进历史这本大书之中。

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