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江苏和安徽分家始末,南京确实做过安徽的省会,两省为何不以长江为界?

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长江中下游地区,是我国经济发展的一大龙头。在清朝初年的时候,这里曾经有一个“巨无霸”省——江南省,那么它后来为什么被拆分,又是怎样确定行政区域划分的呢?本文用通俗语言,简单梳理一下。

元朝的时候,统治者比较懒,给长江中下游一带划省一级行政区域的时候,简单粗暴,直接以长江为界,北面是河南江北行省,南面是江南行省和江西行省。

元末明初,这一带是朱元璋起家的地方。建立明朝以后,朱元璋定南京为国都。国都周围要有一些中央直辖的地方,于是,朱元璋打破了以长江为界的传统,在南京附近的一些地方,今天的江苏和安徽一带,设立直接隶属中央的管辖的州府,如泗州、徐州、寿州,徽州、广德府等等。这些直隶州府所在的行政区域就叫做直隶。

朱元璋的儿子朱棣发动靖难之役,夺取了皇位。他把京城迁到了北京,南京成了陪都,直隶自然只能改名为南直隶。

南直隶的范围有多大呢?管辖范围为今天江苏省、安徽省、上海市以及江西的婺源一带。

明朝时期,虽然不靠近政治中心,南直隶在经济和文化上却是无敌的存在。南直隶经济繁荣,上交的赋税一直位居明朝第一,在科举上更是厉害,半数以上官员皆出自江南贡院。江南省实际上是明朝的另一个中心。

满清入关后,于1645年攻占了南京。

面对南直隶这样一个庞然大物,清朝的高层召开会议,讨论它的地位以及各级官员的设置问题。有人主张在南京设都督府,由亲王轮流担任大都督;有人主张南京再设陪都,保留南直隶。这些意见,无一例外要保留南直隶的超然地位,比其他省的建制要高半级。

当时实际执政的是多尔衮,他认为大清不再需要一个陪都,更不能让南方和北京分庭抗礼,一定要牢牢压制住这块经济文化都很厉害的地方。

(清初江南省辖区)

于是,多尔衮取消了南直隶,把南直隶管辖的地方改为江南省,与其他省平级。同时,南京应天府也被改成了江宁府,抹去了明朝的痕迹。

即便改成江南省,这里经济发达,人才济济,仍然是一个巨无霸的存在。清初的江南省,赋税占全国三分之一,进士数量则接近全国一半。清朝共产生了114位文状元,其中江苏一省占49人,安徽也有9人。

当时的清朝,南明还有残余势力活跃在西南,台湾的郑氏也不断袭扰沿海地区,政权并不稳固。如果江南省再起乱子,清朝的统治就岌岌可危了。再加上江南省人口多,经济体量大,事务繁杂,一套班子已经很难应付过来。于是,清廷着手拆分江南省。

顺治十八年(1661年),江南省分设“江南右布政使司”和“江南左布政使司”,两个布政使司的治所,分别是苏州和江宁。

清康熙六年(1667年),清廷取“江宁”和“苏州”两府的第一个字,将“江南右布政使司”为“江苏布政使司;取“安庆”和“徽州”二府的首字,将“江南左布政使司”改为“安徽布政使司”。江苏和安徽正式得名了。

但是,这时候的“安徽布政使司”的治所依然是江宁(南京),所以,现在有人开玩笑说安徽的省会是南京,这是有历史根据的,南京确实做过近百年的安徽省省会。

但是,这时候安徽巡抚衙门、安徽按察使司和安徽都指挥使司都驻扎在安庆,而学政则驻在江宁附近的太平府(今当涂)。

两省怎么划界呢?为何不像元朝一样,简单粗暴直接横着划,以长江为界?

清廷对这个问题很慎重,考虑再三,决定竖着分拆江南省。因为当时的江南省整体格局是南强北弱,长江以南地区在经济文化上都强于长江以北,但北方的民风又比南方彪悍。如果以长江为界,南北的差距将进一步扩大,更不好管控。

于是清廷决定把江南省竖着分,分成东西两部分,而不是以长江划界分为南北两省。

还有一种比较迷信的说法,有人向清廷进言,说长江的外形像一条龙,竖着来一刀,可以斩断龙脉。于是清廷就下决心砍这么一刀。

把江南省划分为江苏省和安徽省以后,安徽布政使司衙门却驻扎在南京,这种把“省政府”设在其他省的怪状,引起了乾隆皇帝的注意。于是,1760年,安徽布政使司衙门迁到安庆。

从这时起,安徽和江苏在行政上再也没有直接关联了。

至于上海是怎么从江苏分出去的?1927年,国民政府召开会议,决定设立上海特别市,不隶属于任何一个省,归国民政府直接管理。

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