学习贯彻党的二十届三中全会精神|中国人口福利基金会：以公益实践助力全面深化改革推进中国式现代化建设

以公益实践助力全面深化改革

推进中国式现代化建设

中国人口福利基金会

中国人口福利基金会自1987年成立以来，始终秉持“增进人口福利 促进家庭幸福”立会宗旨，坚定“人人健康家家幸福 人人公益家家慈善”宏伟愿景，充分发挥社会组织优势，广泛动员社会资源，截至2024年6月，累计筹款55亿元，支出49亿元，为融入社会治理、促进民生改善做出了应有贡献。作为在人口福利与卫生健康领域深耕细植37年的全国5A级公募基金会，中国人口福利基金会在党的二十届三中全会精神的引领下，力争完成时代课题、扛起使命任务。

一、促进社会公平正义、增进人民福祉是社会组织的使命所在

全会《决定》充分肯定公益慈善事业在全面深化改革和我国经济社会发展全局中的重要地位和作用，充分体现了党中央对公益慈善事业的高度重视。全会《决定》提到全面深化改革要以“促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。而公益慈善组织天生就是社会公平正义的守望者，可以说促进社会公平正义、增进人民福祉是所有公益慈善组织的使命所在。

中国人口福利基金会多年来立足职责主业，充分发挥拾遗补缺的作用，始终植根民间、扎根群众，长期关注困难群体，动态了解需求，积极开展调查研究，提出合理对策建议，推动了相关政策的出台和完善。

以中国人口福利基金会计划生育特殊家庭扶助工作为例。中国人口福利基金会从2002年就开始关注特殊家庭的养老和健康问题，并通过调研形成了《遭遇意外风险的计划生育家庭亟需社会救助》的政策建议，最终成为国家解决这一特殊群体面临困难，出台《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度》政策的依据之一。2019年开始，在国家卫生健康委人口家庭司的指导下，中国人口福利基金会组织实施“社会组织参与计划生育特殊家庭扶助关怀能力建设项目”，累计为上万个特殊家庭提供陪护就医、康复护理、日间照料和心理慰藉等专业服务，形成特殊家庭扶助标准化工作的指南手册，推动相关工作纳入基本公卫，为相关工作的有效开展进行了积极探索。

中国人口福利基金会时任会长李金华与国家卫生健康委规划发展与信息化司 时任司长毛群安为健康中国行动基金揭牌

二、围绕中心、服务大局是社会组织的职责所在

全会《决定》在“完善强农惠农富农支持制度”“深化医药卫生体制改革”部分提出要“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”“实施健康优先发展战略”。社会组织作为社会治理的重要主体，应充分利用植根民间的特点优势，发挥政策倡导、传达民意、架设慈善桥梁和提供公益项目的纽带作用，广泛动员社会资源和社会力量，围绕中心、服务大局，助力党和国家的重点工作开展落实。

中国人口福利基金会作为国家卫生健康委直属和联系单位，服从卫生健康中心工作、服务百姓生命健康是中国人口福利基金会的宗旨使命所在、职能职责所在、重点任务所在。助力乡村振兴，参与健康中国行动，是党和国家有要求、人民群众有需求的大事，作为社会组织，中国人口福利基金会就必须有所响应。

2014年，中国人口福利基金会设立健康暖心基金，并逐步延展出“一免三助”（免费小药箱，助患者、助医生、助机构）的服务模式。十年来共接受39家爱心单位捐赠3.2094亿元，累计支出3.0988亿元，通过大病救助、乡村医生培训、医疗设备捐赠等项目，用于15个脱贫县开展健康帮扶、乡村振兴等工作，支持24个党建帮扶团队360万开展党建帮扶活动。此外，健康暖心基金还将帮扶工作辐射到产业发展、就业帮扶、民生改善等方面，几年下来共计资助156个帮扶项目，逐步形成“健康引领—产业支持—能力提升”格局。

为进一步动员社会各方力量广泛参与健康中国行动，加快形成资金来源多元化的保障机制，2020年11月，中国人口福利基金会在国家卫生健康委规划司的指导下，专门成立了健康中国行动基金，以“积极动员社会资源，共建共享健康中国”为宗旨，有效发挥基金会公募平台作用，协助各方联合开发公益项目，形成健康促进的强大合力。截至目前，共动员资金（含物资）26.16亿元，开展行动57189场，惠及人群1293.88万人。

三、助力解决人口发展难题是社会组织的重点方向

全会《决定》在“健全人口发展支持和服务体系”部分提出：“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。”人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，社会组织应通过公益项目的探索实践与落地实施，助力推动生育友好型社会建设。

多年来，中国人口福利基金会主动融入积极应对人口老龄化和优化生育政策支持体系等国家战略，履职尽责、担当作为，叫响并践行“增进人口福利可持续、助力人口发展高质量”，为“支撑中国式现代化”作出了应有贡献。

在国家卫生健康委人口家庭司、妇幼司指导下，中国人口福利基金会以生命全周期、服务全过程、健康全方位为出发点，以努力满足广大妇女儿童的健康需求为落脚点，先后开展了幸福工程、幸福微笑、凉山营养改善计划、宝贝箱—幸福母婴计划等公益项目，为消除妇女贫困、提升儿童健康水平、预防出生缺陷付出了不懈努力。其中幸福工程已开展近三十年，伴随脱贫攻坚的胜利以及城镇化发展不断与时俱进，针对流动女性在城市化过程中面临的新问题、新需求和新挑战，开发了“他乡的妳—流动女性支持计划”，全力支持流动女性参与社区和社会的发展和建设之中。

中国人口福利基金会倡导“积极老龄观、健康老龄化”，在委老龄司支持指导下，及时将关爱阿尔茨海默症老人的“黄手环行动”拓展升级为“幸福银龄计划”，增加防跌倒、治慢病等内容，受到城乡家庭和老年人欢迎。上述成功转型的公益实践，为中国人口福利基金会更好地践行宗旨使命、聚焦人口问题、服务人口家庭奠定了基础。

黄手环行动

四、透明规范是社会组织的生存之基、发展之道

全会《决定》在“完善收入分配制度”“健全社会治理体系”部分明确提出要“支持发展公益慈善事业”“健全社会组织管理制度”。慈善事业是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径，对助力保障民生、促进社会和谐具有重要意义。但是，近年来公益领域“暴雷”不断，一些基金会、社会组织的违规操作引起了公众对慈善事业的不满和质疑。党和国家对公益慈善事业的重视与支持，不但需要管理制度的完善，更需要业内同仁严以律己，确保公开与透明、规范从业，从项目设计到落地执行，都充分做到为捐赠者、志愿者、受助者服务。

多年来，中国人口福利基金会坚持“开门办公益，透明做慈善”，在受助人和项目点选择上严格遵循公益性原则。在执行过程中，充分考虑受益人民族习惯和当地风俗，充分尊重受益人的人格尊严，严格监测评估、专业服务、评价反馈等环节，注重信息公开、按时披露，确保项目聚焦的社会问题和具体需求得到有效解决。

以中国人口福利基金会的重点项目“中国大病社会救助平台”为例。在受助人选择方面，制定《中国人口福利基金会大病救助手册》，严格规定救助原则、救助对象、救助病种、救助标准，确保受益人选择的公平公正公开，并定期进行第三方审计。在受助人服务方面，组织北京大学医学部的专家学者对全国335个地级行政区、12个部门类别，共3000多个政府部门网站的大病救助政策进行系统搜索、录入和核验，帮助政府政策宣传和落实，使求助者能够通过了解和利用已有政策实现自我救助。在受助人评价方面，委托第三方开展公益项目社会效益跟踪评估，了解项目发展动态，及时进行项目复盘，总结经验，完善提高。截至目前，大病平台已募集资金2.12亿元，为5243名困难大病患者提供了及时救助。

新时代呼唤新担当，新起点需要展现新作为。中国人口福利基金会将在党的二十届三中全会精神的引领下，持续推动行业发展和创新、主动融入社会治理，并通过不断的努力创新，开发更多更好、符合卫生健康职业特点和具有公益慈善行业特色的温情暖心公益项目，以更多的公益实践助力全面深化改革、推进中国式现代化建设。

来源 |《健康中国观察》2024年9月刊