“加梯”工程一波三折　宛如“开盲盒”为哪般？

这两年，老旧小区加装电梯工程，让不少高楼层居民享受到“自由上下楼”的幸福。不过，随之而来的投诉也不少。加梯工程有开工不久就停工的，也有完工了迟迟不能交付的，还有好不容易盼来了电梯，却频频“罢工趴窝”的。记者走访了上海十多处遇阻的加梯项目，发现加装电梯过程中发生的很多事确实不可预料，居民戏称宛如“开盲盒”。

虹古路270弄1号楼的加梯工程，今年四月开始施工，但开挖了基坑后，工程就停了下来。盼着早圆电梯梦的居民怨声载道。加梯公司方面表示，工程暂停是因为电力改造。在动工前的勘查中，电力公司要求对居民楼架空线做迁改，报价是1.3万元。在签署协议后，加梯公司于5月30日支付了相关费用。不料电梯基坑开挖后，电力公司却说“发现地下还有线缆需要移动”，相关的迁移费用要增加近9倍。

项目负责人王智勇告诉记者，电力部门给出的回复是“勘查时搞错了”，因此迁移地下管线需要重新报价，新价格是11万元。这样的说法让王智勇很想不通：“我们去窗口交材料的时候还特地写的‘入地线’，他们已经到现场看过了，居然也会搞错。”

对加梯工程来说，管线搬迁就像是在“开盲盒”。阳曲路570弄小区65号楼的加梯工程，也是在施工队进场后中的招。楼组长王女士回忆，他们是在动工之后才发现头顶有高压线的，随后工程就搁置了下来，开始走迁改的程序。

方案要改，费用必然增加。几经商讨，临汾街道出面垫付了38万多元改造费用，可是新状况又出现了。国网上海电力公司市北供电公司市场营销部客户专职顾岳峰告诉记者，迁改工作涉及停电的用户比较多，具体要停多久他也说不清，需要根据施工情况来定。居民区党总支书记严蕾说，几经商讨后，电力公司表示，要停电五个小时。

有居民质疑，各方都到场勘查过了，为什么管线迁移仍然一波三折？有代建方负责人坦言，加梯小区普遍年代久远，相关图纸不完整，开挖后发现管线与前期预估有偏差的情况，的确时有发生。某电梯代建公司负责人漆正雄透露，他们曾遇到过一个加梯项目需要迁移一根大口径煤气罐，预算费用甚至比加梯工程的金额都高，这让居民难以接受。

旧房加梯需要居民自行筹措费用。大家好不容易走完流程、签署协议，突然说要临时增加巨额款项，再重新达成一致的难度可想而知。而管线分属水电煤和通信运营商等不同单位，相关迁移改造的申请流程、施工时间、收费标准都各不相同，都要靠居民自治力量去沟通协调，更是难上加难。

除了管线迁移的不确定性，加梯过程中还有别的“盲盒”不时出现。 诸新三村33号楼的工程眼下处于停摆状态。说起停工的原因，加梯公司气不打一处来。起初为了推动加梯，代建方同意两户暂时有资金缺口的居民分期支付自筹款项，但是6月份完成电梯井建设后，其中一户居民却迟迟不履约，导致轿厢订购的钱差了最后一口气。对此，其他居民也很无奈，毕竟加梯公司不是慈善机构，不可能赔钱做生意。经过协商，最终，代建单位同意先垫付资金让工程继续，街道居委再配合上门讨钱。然而，这也只是权宜之计。

而在浦电路53弄小区，主管部门出于安全考虑，要求施工方先搭设脚手架，再吊装轿厢。尽管这么做只会增加约一万元的施工成本，却让本就微利的工程变成了亏本买卖，施工方也因此失去了积极性。代建方上海亲易实业集团有限公司董事长秘书张军告诉记者，他们签署的是“闭口合同”，多出来的费用居民不可能和代建方分摊。既然工程都已经推进到这儿了，他们也就只能硬着头皮做下去，亏本也没办法。

目前在上海，一项加梯工程的工程款在70万元左右。其中28万来自政府补贴，40多万需居民自筹。政府补贴一般要等完工验收交付才会兑付，因此代建单位承担了较大的资金压力。这也就意味着，一旦加梯过程中出现任何意外情况、需要增加预算，工程进度就必然受到影响。

而即便是加梯完成、投入使用，“盲盒”依然随时可能打开。泗塘四村17号楼这台新加装的电梯才交付一年多，故障停运却是家常便饭。居民王阿姨气愤地说：“天冷怕冷、天热怕热，下雨天怕下雨，让我们老百姓怎么办？！”

眼看工程质保期只剩一个多月，代建单位和维保单位仍在相互埋冤。代建方让维保单位维修，而维保单位则表示，井道漏水问题不解决，修了也白修。

永德小区277号楼是去年11月加装好电梯的，可是新电梯运行10个月来，却三天两头“趴窝”。今年六月底，上海连降暴雨，雨水渗入电梯井，导致元器件受损，电梯被迫停运近10天。记者注意到，这部电梯的井道是露天的，设备房侧面还开有百叶窗，这些“先天不足”都给漏水埋下了隐患。

居民们不明白，明明设计、施工、验收流程都依法依规，为啥加装的电梯就这么脆弱。上海市电梯行业协会首席技术专家何新泉解释说，如果电梯井道在建筑外且容易被阳光直射，没有百叶窗，井道温度高电梯就容易死机；而如果装了百叶窗电梯又容易进水。老公房加装电梯是个新生事物，包括板材工艺、塔顶防水隔热层的铺设等，都缺少明确的技术标准，非常考验代建单位的经验。

说到代建单位，它们的资质又是另一个“盲盒”。上海市人大代表王芳在调研中发现，目前，在上海参与加梯代建的企业有380多家，但因没有资质方面的要求，导致行业鱼龙混杂。一些并非建筑专业领域的企业，也进入到这个领域中。比如前面说到的永德小区的那部漏水电梯，其代建方竟是一家网络科技公司，主营业务是房屋中介，没有加梯经验。当时，这家企业是如何被居民选中的，现在也无从查起。吴泾镇加梯办工作人员陈一冰坦言，当时代建单位的选择权在街镇，也缺少一个“推荐名录”。事到如今从他们的角度来看，这家企业的代建资质当持保留意见。

总结起来，加梯的“盲盒”主要集中在三个方面。

首先是管线搬迁问题。由于既有多层楼房年代久远，相关图纸不全，前期勘查对施工方案的确定和预算报价的准确性至关重要。上海市人大代表卫华建议，勘查应当由辖区内有经验的机构来执行，而政府部门则应当做好保障，减少协调过程中的推诿扯皮。

其次是资金保障问题。政府补贴、银行贷款、居民分期，这些资金筹措方面的探索都值得肯定。但是也要警惕代建单位资金接续不上，或者分期付款的居民没有及时履约，给整个工程推进带来的潜在风险。卫华提出，从原先“三人小组”筹资的方式，进化到建立加梯工程银行专管账户，多方一起探索让资金使用得更加安全、可靠，确保筹款及时、专款专用。这样居民才会放心地把钱交来，加梯公司则无需过多担心资金压力，而是会更专注于工程进度和工程质量。

另外就是代建单位的资质问题。加梯代建单位在既有住宅加装电梯工作的推进中，扮演着至关重要的角色，然而其资质良莠不齐的现状，也难免会给日后施工和电梯安全运行埋下隐患。上海市人大代表王芳建议，应尽快建立针对加装电梯代建企业的动态准入、清退和事后责任追溯机制，加强对加装电梯全生命周期的监管力度。高凌云代表则提出，考量代建公司的资质必须从严，对加梯完工以后的后续监管，应该要比对商品房电梯的监管更加严格。

既有多层住宅加装电梯，让很多住在旧住房高层的居民享受到了“自由上下楼”的便捷。而加装电梯过程中和交付后的许多痛点、矛盾和问题，也不容回避。期待各方能尽快理顺权责、完善制度和规范，让老房加梯的“盲盒”少些、再少些，让百姓们上下楼更顺畅、也更舒心。

截至9月1日，本报道涉及的部分遇阻加梯项目有了最新进展：

① 诸新三村33号楼加梯项目，已在街道的协调下，通过另一家建设单位垫资的方式，补上了居民筹资部分的缺口。目前轿厢订单已下，预计9月进场安装，10月可投入使用。

② 阳曲路570弄加梯工程，经与电力公司沟通，停电迁改电缆的工作将安排在9月进行。

③ 泗塘四村17号楼和永德小区277号楼，由属地加梯办协调代建企业对电梯进行了针对性维修和整改，具体效果有待进一步观察。

④ 浦电路53弄小区的脚手架已经拆除，但项目又被燃气公司叫停，因为涉及到管线的搬迁。

看看新闻记者: 吴骥 刘奕宁 应冠文 冯丹(见习)

编辑: 李吟涛 李怡 尤颖慧

摄像: 蒋文越 孔权 蒋琨 李刚 汪鑫

责编: 李鹏