美乌要求逮捕，蒙古置之不理，为迎接普京，第一个公开违抗ICC

因为俄乌冲突，国际刑事法院（ICC）向俄总统普京发出了“逮捕令”，并要求下属123个缔约国必须执行。即一旦普京出现在这些国家，它们有义务将他移送到ICC海牙法庭受审。2023年，南非作为ICC缔约国，在举办“金砖”峰会时，曾邀请普京参加，并准备向他提供“外交豁免权”，但普京最后并没有亲自去，与第一个邀请他到访的ICC缔约国“擦肩而过”。

值得关注的是，普京正在出访的蒙古，也是ICC的缔约国，那么蒙古会执行“逮捕令”吗？

据参考消息报道，普京于9月3日开始出访蒙古，从现场视频看到，他的专机到达时，蒙古不仅没有执行所谓“逮捕令”，还将长长的红地毯一直铺到了飞机舷梯下，蒙古女外长巴特策策格在现场迎接，普京是一路小跑下的飞机，情绪很不错。当天上午，蒙古总统呼日勒苏赫在首都乌兰巴托国家宫的中央广场上，还为到访的普京举行了庄严的欢迎仪式。这一次，红地毯铺得更长。

据称，普京到访蒙古前，美国和乌克兰已公开对外喊话，要求蒙古执行“逮捕令”，但从事情的发展来看，蒙古根本就没有拿美乌的喊话当回事。不仅如此，为了迎接普京，蒙古甚至还创下了纪录——成为第一个公开违抗ICC逮捕令的缔约国，直接向ICC说了不。对此该怎么看？我们聊两个话题。

第一个，蒙古在西方和俄罗斯之间做了选择？

客观讲，是这样的，因为乌兰巴托的行动已经表明了一切。事实上，普京出访前，克宫发言人佩斯科夫也明确表示过，莫斯科对普京出访蒙古一点都不担心，因为双方有过良好的对话。这也表明，俄蒙之间已经就此访达成了共识，包括普京的安全保障问题，蒙古对ICC的违约问题，以及西方有可能发起的“报复”问题。

但是，蒙古不仅是俄罗斯的邻国，而且超过九成的能源产品都依赖从俄罗斯进口，甚至在安全上，也严重依赖中俄两国，因为蒙古不仅是内陆国，而且只有中国和俄罗斯两个邻国。在这样的背景下，蒙古该怎么选，实际上并没有那么复杂——选择俄罗斯，显然更为符合蒙古的国家利益，也更为实惠；而选择西方，也就是执行“逮捕令”，普京根本就不会来。

不得不说的是，像蒙古这样“特殊”的国家，即便得罪西方又如何？一来，它没有出海口可封堵；二来，安全上也没有国家能直接威胁它；三来，如果蒙古不挑剔，进出口从两个邻国——中国、俄罗斯就可以全部搞定。如此，制裁对于蒙古来说，根本就没有什么杀伤性。或许，也正是算清了这些账，蒙古才敢第一个违抗ICC“逮捕令”，不给美乌面子。

第二个，巴西有可能也会效仿蒙古？

观察发现，ICC发出所谓“逮捕令”后，普京出访的国家减少了很多，倒不是说这个“逮捕令”有多大威慑力，主要是俄罗斯担心西方情报机构会借此做文章，在一些ICC缔约国对普京“搞事”，因此如果不是双方将所有问题都沟通清楚的情况下，普京不会轻易去ICC缔约国出访，之前的南非或许就属于这一情况。

我们可以回顾一下近几年普京出访的一些国家，除了白俄等几个前苏联国家外，就是中国、朝鲜、越南、伊朗、阿联酋、沙特和阿塞拜疆，这些都不是ICC缔约国，俄方也没有应对“逮捕令”的麻烦事，搞好安保就行。这次蒙古之行，虽然是去ICC缔约国，但俄方并不担心西方搞事，毕竟蒙古被中俄包夹在中间，西方谁敢在中俄控制范围内闹事？

巴西将于今年底举办G20峰会，它也是ICC缔约国，此前还传出为了普京参会，巴西准备退出ICC。现如今，有了蒙古第一个这样“操作”后，巴西不排除也会效仿，毕竟当ICC“逮捕令”与自己的国家利益相冲突时，更多国家会选择后者，因为ICC不过是西方的代言人，如果待在这个群中实在不爽，大不了退出，菲律宾在杜特尔特执政时，就这样做了。