同向发力 对“天价罚单”说不

个体菜贩卖5斤芹菜，因芹菜农药残留超标，被某地市场监管部门罚款6.6万元。这种“天价罚单”媒体关注，百姓不满意，行政处罚的社会效果也并不好。如何在行政执法的过程中，既严格执法，打击违法行为，又拒绝“小过大罚”“天价罚单”，以进一步优化营商环境，这是行政执法和司法审判中面临的新课题。

讲课现场（朱超群 摄）

娄底市娄星区法院与娄底市市场监督管理局在工作中创新形式，积极作为，选准“天价罚单”这一课题，通过“法官授课+共同研讨”的方式，找准、找对处理问题的法治途径。近日，娄底市市场监管局举办全员法律法规知识培训班，娄星区法院审委会委员、三级高级法官阳彪受邀为培训班讲授第一课。

阳彪法官以严格执法、正确履职、优化营商环境三方面的工作一体推进为主线，从媒体披露的“天价芹菜案”为切入点，从树立对法律的尊重和敬畏、“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的履职理念，行政执法坚持过罚相当、罚教结合等方面进行了深入阐述。

讲课现场（朱超群 摄）

授课中，阳彪法官结合审判实务，重点分析了人民法院案例库中公布的西安某商店诉当地市场监管局行政复议、行政诉讼案，阐述了行政处罚过程中必须坚持处罚与教育相结合和过罚相当的基本原则，释明要从源头上杜绝“小过大罚”“天价罚单”，要牢固树立“执法既要有力度，也要有温度”的执法理念。

课后，阳彪法官与部分一线执法人员进行了座谈，就贯彻执行“力度+温度”的行政执法模式和公益诉讼的相关问题进行了进一步的深入交流探讨。学员们纷纷表示，这堂法治课既有理论的高度，又有实践的深度，为行政执法工作中面临的新问题及时答疑解惑，并开出“新处方”，很有指导意义，大家收获满满。

近年来，娄星区法院把审判工作与优化营商环境工作有机融合，坚持府院联动，同向发力、凝聚合力，实行办理行政案件与加强行政案件的源头治理、行政争议的实质性化解三管齐下，标本兼治，治本为先。

在审判工作实践中，“既授人以鱼，又授人以渔”，不定期选派资深法官到行政机关讲授法治课，以切实提高行政执法人员的法治能力。此外，娄星区法院深入贯彻落实“抓前端，治未病”理念，以行政执法中的新问题为导向，积极打造“行政执法+司法审判”良性互动的升级版，取得了很好的法律效果和社会效果。（朱超群 罗都）

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