揭秘香港海关“黑科技”，如何做好“把关人”？｜专访香港海关关长何珮珊

《问答神州》专访香港海关关长何珮珊

01

私烟走私激增 香港海关如何见招拆招？

2023年，香港海关执法案件19000余宗，较上年上升1.7倍；其中私烟案占62%；检获物品总值超过105亿元港币，增幅48%；共计15592名违法者被捕。

吴小莉：2023年访问您时，您说因为疫情和经济变化的关系，走私增多，还处理了几宗走私的大案。但近一年走私大案比较少了，是因为我们提高了执法能力，所以很多的走私犯从别处“借道”了？还是的确走私的情况没有那么猖獗了？

何珮珊：疫情的时候，无论是毒品还是私烟，都倾向于海上的大规模偷运，但是疫情结束，物流供应链稳定之后，除了用大规模海运的方法去偷运违禁品之外，也可能利用旅客、小邮包、小快件……以“蚂蚁搬家”的形式，将违禁品偷运来香港。所以我们作为执法机构，要把握好、看清走私的变化，去改变我们的执法策略。

吴小莉：这一年来，私烟走私增加2.4倍，原因是什么？

何珮珊：因为通关了，人员来往更加频繁；另外增加了烟税，走私的意图就会更强；我们也因此调整了执法策略，在口岸提升查验标准，这些原因综合起来，令我们在口岸发现跨境旅客多带香烟、免税烟的问题增加了，查的案件也会增加。

吴小莉：现在粤港之间的通关人数量非常大，很多港人也北上消费。香港海关还将建立“粤港澳海关通关资讯平台”，这个平台主要做些什么、与一般旅客有什么样的关系？

何珮珊：因为现在粤港澳三地海关，其实对旅客和货物的规管、法规、税制、通关的措施等，都有不同的地方，以往旅客和企业想查三地通关的情况，要分别进入三地海关的网页搜索资料，我们觉得这样有点费时失实，而且很容易产生混乱，所以我们合作共建“粤港澳海关通关资讯平台”，目的就是让旅客和企业通过一个单一平台，就可以搜索到三地海关的资料，包括公告、法规、通关的指南、通关的贴士、实时的口岸人流、物流、车流情况，即时解答公众的查询等。

02

打私王牌：中国造“高速截击艇”可原地转圈

何珮珊：高速截击艇是我们香港海关打击海上走私的一个“王牌”。

吴小莉：据说这个击截船是内地产的。

何珮珊：是的。我们2019年引入这些高速截击艇，总共4艘，是山东一家船厂帮我们香港海关制造的。

香港海关高速截击艇

吴小莉：最高时速是多少？

何珮珊：最高时速可以超过每小时55海里，在我们政府船队同类型的船只里，是速度最快的。它使用喷水式推进系统，配合操杆式的驾驶杆控制，灵敏度、灵活度会强很多。尤其是我们追一些快艇的时候，快艇喜欢“Z”字形行驶，追他们要很灵活地高速转向，这个操杆式的控制，令我们可以更灵活地操纵船的方向。

吴小莉：好像掉头也很快？

何珮珊：是啊，这个是非常重要的。另外，船只本身有夜视监测系统，再加上雷达系统，就算在夜晚也可以锁定我们怀疑的走私船只，在追踪的时候，就算在很黑的地方，我们相对也会比较安全一点。

03

车底智能机械人、智慧物证存储……

AI助力香港海关新发展

吴小莉：其实香港海关一直和内地海关有密切的交流，尤其是沿海一带。

何珮珊：最近我们去了杭州、成都的机场，亲身体验了他们怎样将卫生检疫和行李物品同时监管的全新模式，让旅客在没有特殊情况下，可以感受到无感通关的快捷服务。

吴小莉：我们也引进了很多智能的手段，包括车底智能机械人、海关通关的智慧物证流程，这些智能的手段是怎么学来的？

何珮珊：其实您刚才提到的两方面，都是我们和内地创科公司合作的。

车底机械人，是在车底拍一个扫描影像，去对比资料库里面这个型号的车，它的车底正常应该是怎样的，去找当中有没有可疑的、不正常的地方，提供给前线的同事，更加精准地检查车的底部。

现在我们应用的新证物管理系统，是一个人工智能系统。我们需要将违禁品和证物放在我们仓库里，备做呈堂证供。以前我们用人工去管理和处理这些证物和违禁品，很容易出现人为的错误。现在这个人工智能技术在电商的物流中已经被广泛使用，我们将其做了一些改良，更加适合香港海关实际情况，用了之后，效果很好，现在我们整体的储存空间优化了。

04

时隔24年，中国香港再度出任世界海关组织

亚太区副主席，意味何为？

2024年6月29日，中国香港正式获选出任2024—2026年度世界海关组织亚太区副主席，这是自2000年以来，中国香港再度担任这一角色。

吴小莉：这是二十四年来，香港第二次担任世界海关组织亚太区副主席的职务，为什么这一次觉得需要去争取？

何珮珊：近二十年，国际形势错综复杂，全球经济格局都发生了巨大的变化。再加上亚太区的人口差不多是全世界的三分之一、经济总量超过全世界的60%、进出口贸易接近全世界的一半，所以我们在亚太区副主席的这个职位，可以在一个领导的层面去推动亚太区的伙伴合作关系，有利于香港参与“一带一路”，也可以加强香港和东盟的协作。

吴小莉：您现在已经开始以副主席的身份出行了，包括随李家超特首去东盟三国出访，您选择了去老挝。

何珮珊：在东盟这么多国家中，香港人对老挝相对陌生。因为老挝是一个内陆型国家，没有港口，影响到它融入国际经济体系当中。但是中老铁路开通之后，增加了它的贸易优势，也令它更加容易融入国际产业链。其实我们觉得将来老挝有潜力成为铁路物流中心，成为这个区域里经济合作的一个重要合作伙伴。这次去老挝，最主要的是因为我要和老挝海关关长见面，和他商讨将来大家合作的方向，签订海关合作安排，为我们将来的联合执法行动或者在便商利贸方面打好基础。

吴小莉：您在香港还和印度总领事等很多朋友一起用餐聚会，对于亚太区海关的成员来说，大家共同关注的是什么？

何珮珊：在世界海关组织亚太区里面，我们有35个成员，这些国家或地区发展程度都有分别，执法机构、执法能力也有分别。发展得相对没那么成熟的国家的海关，也会担心自己的执法能力不够成熟，会不会被不法分子利用，作为一个执法的缺口，担心会影响到它本身和亚太区的整体安全。所以这些亚太区的成员，其实都很想在亚太区里找经验比较丰富的海关，能够将专业的海关知识、调查技巧、调查手段，甚至怎样提升清关效率等，可以和这些成员分享，提升整个亚太区的执法能力。

吴小莉：我也知道您对于未来两年世界海关组织亚太区副主席的任期，已经有很多想法，包括曾提到要两年内办20项国际性的大活动。

何珮珊：其实我们在2024年上半年已经开始筹划了，包括最近发现亚太区的私烟走私问题越来越严重，所以我们准备在11月举办一个区域性打击私烟的论坛。

吴小莉：是在香港吗？

何珮珊：对，在香港举办。2024年12月，我们还准备筹办另一个大型活动——反洗黑钱。因为我们最近发现利用一些虚假的跨境贸易来洗黑钱的活动有所增加。其实我们举办的这些活动，最主要是按照现在亚太区成员共同关注的议题，比如打击毒品、打击私烟、打击濒危物种的走私、洋垃圾的走私、反洗黑钱等， 还有怎样促进性别平等、怎样应对跨境电子商贸快速发展而产生的执法问题、智慧海关的发展等。

05

香港海关管理层女性占比近四成

吴小莉：在世界海关组织亚太区副主席的工作中，您特别提到性别平等，为什么？作为香港首位女性海关关长，您是不是也会鼓励女性官员，让她们有更多的机会。

何珮珊：因为促进性别平等，其实是世界海关组织的一个议题，也希望亚太区在这方面多做工作，所以我们作为亚太区的副主席，有责任去推动这个议题。在未来我们举办的活动当中，都会涉及到怎样促进性别平等。

香港海关中，男同事和女同事的比例大约是七比三，但是到中层及以上的管理层，女同事的比例差不多接近四成。

吴小莉：要更高一些。

何珮珊：是的。职位越高，女性的比例也越高。在人事管理里面，我们不会看是什么性别，最重要的是能者居之。其实船上的工作很辛苦，除了要克服晕船之外，也有很多专业知识要学习，需要累积经验。事实上在香港海关，尤其是调查的工作，女性同事可能会有优势，所以我们鼓励有更多女性来投考海关。而今年的申请中，督察和官员的申请，女性的比例都有增多，证明很多女性年轻人都觉得，香港海关的工作是一个很有挑战性的工作。

制作人：韩烟

编导：郑书筠

编辑：金芃